嘉兴市社会福利水平统计分析文献综述

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1、文献综述嘉兴市社会福利水平统计分析一、前言部分（说明写作的目的，介绍有关概念、综述范围，扼要说明有关主题争论焦点）写作目的：对于一个国家或者一个城市而言，弱势群体的生存与生活状态要比一般民众的生存与生活状态更能反映一个社会的进步状况和文明程度。正如Moyninan曾经慧言的那样“一个民族的文明质量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映，而一个民族的未来则可以从这个民族照顾其儿童的态度和方法中预测”［1］。所以要从统计研究的角度入手，借鉴国内外社会福利建设的成功经验，研究嘉兴市自身在社会福利

2、这一方面的建树，从而为更好地推动嘉兴市社会福利建设和构建和谐嘉兴做有力贡献。有关概念：在阐述社会福利的概念之前，有必要说一下社会工作的意义。社会工作，是一个相信不仅仅是个人价值和尊严上而且在个人固有尊严上生长、转变从而达到个人满足的民主社会的产品［2］。社会福利最早起源于英国，英国是最早进行资产阶级革命、实现工业化的国家，也是最早较大规模地有政府出面干预福利事业的国家之一。1601年颁布的《济贫法》（PoorLaw）以法律形式将救济贫困由私人义务转为社会公共责任。在这一时期中，对社会救济制度持否定

3、态度的代表性人物主要有亚当·斯密（AdamSmith）、唐森（JosephTownsend）、李嘉图（DavidRichard）等。这一时期的学者们实际上认为低工资来源于劳动的国度供给，失业是因为劳动力要素要价过高的结果，他们并没有真正认识到贫困和失业现象。［3］可是对于社会福利概念的理解，不同国家、不同学者有着不同的定义。据不完全统计，先后有50多位国内学者对社会福利的涵义进行过定界［4］。将其归纳为四种类型就是：一是剩余性狭义社会福利关。如尚晓援认为，“狭义的‘社会福利’是指为帮助特殊的社会群

4、体，疗救社会病态而提供的社会服务”［5］。多吉才让认为，社会福利仅指“民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象的收入和服务保障”[6]。二是制度性狭义社会福利观。持这种观点的代表是张建明、龚晓京，他们等人认为社会福利应面向所有社会成员，而不仅仅是困难群体或弱势群体，但社会福利的层次仅限于保障社会成员的基本生活。其对社会福利的定义是国家和社会为保障社会成员的基本生活而采取的措施及服务，包括社会救济、社会保障、社会服务等子系统[7]。三是发展性狭义社会福利观。这种观点认为社会福利的服

5、务对象是全体公民，其功能在于提高公民的生活水平和生活质量[8]。其对福利的定义是，社会福利是指在解决了人们的基本生存需要之后更好地生存或发展的一种状态[9]。四是广义的社会福利观。这类定义认为，社会福利是指“政府和社会团体为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的种种措施”[10]。在探讨社会福利的问题时，我们有必要与社会保障这一概念区别开来。同样的,也有很多专家学者对社会保障有不同的见解。陈良锦认为：“社会保障是国家和社会通过国民收入分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制

6、度”[11]。郭崇德也认为：“社会保障是指社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，有从国家、社会获得基本生活需求的保障”[12]。在实践层面，我国“七五”计划中首次提出“社会保障”一词，将其定义为“国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称”[13]。我们同时还需要看看全球各

7、国的社会福利是如何发展而来。德国是“俾斯麦式”社会保险的发源地。三十年代瑞典等北欧国家独树一帜的社会福利保障政策已得到充分的发展。1935年8月14日美国罗斯福总统颁布的美国社会保障法,标志滞后于西欧的美国现代社会保障制度的初步建立[14]。美国关于福利问题的辩论主要集中在医疗保健、对老年人的公共救济和社会保险以及公共就业问题方面[15]。总结以上观点及社会福利的发展过程，我们可以将现代化城市社会福利简化为一张表格的形式，如下：表1社会制度、组织和功能比较表[16]社会制度主要组成形式主要功能社会

8、福利功能亲属家庭繁衍后代，社会化，保护，亲情，情感支持抚养，家庭间的经济支持宗教教会精神感悟宗教性质的医疗、教育和社会服务工作单位商业办公室、工厂、农场产品和服务的生产雇员福利市场生产者（工厂）和消费者（家庭）物钱交换商业化的社会福利产品和服务互助支持群体、志愿机构互助，慈善自助，自愿服务，非营利社会服务政府中央和地方政府统筹资源的筹集和分配消除贫困、经济保障、医疗、教育、社会服务在社会福利的研究方法上，一般分五种：文献研究法、阶段研究法、统计分析法、个案分析法、实证调查法。以上绝