2019浅谈黄河水利工程维修养护项目的质量管理与监督（陈丕虎）

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1、浅谈黄河水利工程维修养护项目的质量管理与监督（陈丕虎）　　　　摘要:黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，黄河基层水管单位具体负责黄河水利工程的管理运行，是保证黄河防洪安全和维持黄河健康生命的重要依托。长期以来，由于受“重建轻管”思想等的影响，黄河水利工程管理体制不顺、机制不活、经费严重不足、工程老化失修、机构运转困难、职工队伍不稳定的问题十分突出。根据国务院《关于水利工程管理体制改革实施意见》，黄委所属水管单位的水利工程管理体制改革已全面完成。水利工程管理体制改革的实施和管养经费的落实，从根本上解决了长期困扰治黄水利工作的一个难题

2、，将对治理黄河事业的改革和发展，维持黄黄河健康生命产生深远的意义和重大影响。通过改革，初步建立了职能清晰、权责明确、管理科学、经营规范、管养分离的新的黄河水利工程管理体制。为保证改革达到预期目的，巩固改革成果，全面落实在新的管理体制下水管单位的责任，保证黄河工程防洪安全和效能发挥，尽快建立起新的水管单位管理运行机制已经成为当务之急。本文根据水管体制改革后的实践,就黄河水利工程维修养护项目质量管理与监督谈一点认识，供商榷。　　关键词:黄河水利工程维修养护项目质量管理监督　　为加强黄河水利工程维修养护质量管理，保证工程维修养护质量，确保

3、黄河水利工程维修养护质量满足现行法律、法规和技术标准，使黄河水利工程实施维修养护后达到完整、坚固、安全、美观等综合性要求，必须全面加强黄河水利维修养护工程项目的质量管理与监督。　　1维修养护工程质量管理体系的建立　　为确保维修养护工程质量，圆满完成工程管理任务，水管单位、养护公司以及设计和监理等单位应建立健全质量管理体系，形成水管单位质量检查、监理单位控制、设计和养护单位质量保证和政府部们质量监督相结合的四级质量管理体系，并根据各自的管理范围和权限，制定相应的管理目标和制度，明确管理责任，制定相应的保证措施，保证各质量体系的有效运行

4、。水管单位是维修养护项目工程质量管理体系中的核心机构,应建立健全工程维修养护质量检查体系，对工程维修养护全过程实行质量检查，对维修养护项目的质量负总责。对专项工程水管单位成立项目办，设置质检科，实行维修养护项目办主任行政领导责任制；监理单位成立监理部，严格按照“四控制，两管理，一协调”的要求对工程质量进行控制；设计单位对设计文件负责，文件中所提供的资料和数据真实可靠，并提出施工质量要求，及时参加技术交底和图纸会审，处理有关问题，同时健立健全质量保证体系，加强质量控制，建立组织，制定制度，编制计划，明确责任，检查落实，确保设计成果和开

5、展设计服务；维修养护单位对所负责的维修养护工程项目的质量负责，建立施工质量保证体系和质检机构，制定规章制度、工程质量检查制度和质量保证措施，对各工序质量检查实行“三检制”全面实行单元工程质量评定制度。设立质量检查机构，配备一定数量的专职质检员，明确技术负责人和质量检查员的质量职责；制定质量检查制度、工作制度、检查的方法和办法，配备好检测仪器，检查记录表格。严格工序质量控制，做好单元工程质量评定和质量事故的处理，并做好施工组织设计，原始记录，音像资料，试验和检测成果，质量检查、评定、签证，有关文件等所有技术资料分类整理和归档管理。水管

6、单位在工程开工前利用招、投标方式选定设计、监理、维修养护队伍，在合同中明确维修养护项目工程建设内容，对工程实施的全过程，实行全面质量管理，从思想、组织、制度、方案、措施、方法等加强管理，对养护单位的质量保证体系和措施检查监督,制定相应的检查标准和办法，及时对工程进行验收。　　市局按照省局质量质量监督站的委托成立质量监督站，完善质量监督机构，对所辖工程维修养护的质量监督工作进行统筹安排。质量监督机构应掌握所辖工程维修养护质量的整体情况，并采取措施，保证工程质量始终处于受控状态。各级质量监督机构应按有关规定检查监理单位的质量控制体系、设

7、计单位和维修养护单位的质量保证体系、水管单位的质量考核体系，对工程维修养护实行全过程质量监督，负责编制工程质量评定报告等。　　2维修养护工程质量管理的方法　　按照分级管理的原则，市局和水管单位分级负责所辖水利工程维修养护质量管理工作。　　黄河水利工程维修养护质量实行水管单位负责、监理单位控制、维修养护单位保证和质量监督机构监督相结合的质量管理体制。　　参与黄河水利工程维修养护的单位应积极推行全面质量管理，切实健全制度、完善措施、落实人员、保证维修养护质量。工程维修养护专项实行质量终身制和监理责任终身制，建立质量责任终身制档案。　　市

8、局、水管单位应采取定期与不定期检查的方式，对工程维修养护全过程进行监督检查，对检查中发现的问题应及时处理。　　对工程维修养护期间发生的质量、安全事故等突发事件，实行应急报告制度。水管单位应立即采取措施，按有关规定对事件进行处理；市局负