互联网+网上服务大厅建设方案

《互联网+网上服务大厅建设方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、.“互联网+”网上服务办事大厅平台建设方案..目录一、建设背景和意义31.1项目建设背景31.2行政审批弊端31.3行政审批意义31.4项目建设目标31.5项目建设原则3二、平台需求分析32.1系统使用对象需求分析32.1.1公众、企业用户32.1.2政府部门办理人员32.1.3领导、监察人员32.1.4系统管理人员32.2项目建设内容32.2.1审批服务32.2.2公示咨询服务32.2.3监督监察32.2.4统计分析3三、平台功能实现33.1平台建设框架33.1.1平台总统体拓扑图33.1.2平台功能拓扑图

2、33.2功能实现33.2.1审批服务系统33.2.2公示咨询系统33.2.3监督监察系统33.2.4后台管理系统33.2.5与其他系统接口33.3基础能力33.3.1统一身份认证33.3.2全文检索33.3.3统一收费、统一支付33.3.4手写签批、电子签章33.3.5统一物流33.3.6业务数据全方位分析3四、平台技术路线34.1J2EE技术34.2中间件技术34.3Webservices3..一、建设背景和意义1.1项目建设背景行政审批是指政府为了达到某些自身所预期的目的，根据自设的标准，通过审查公民或法

3、人的条件具备情况，决定是否允许其从事某种活动。我国的行政审批制度主要由行政许可（持续性的授权）、行政审批（一次性的授权）、行政登记（确认权利能力或行政能力）和行政认证（认证自然人的从业资格或法人的从业资质）四大部分组成，核心是解决“谁可以干什么”这一问题。行政审批制度的实质在于为政府主观中的公共利益而限制公民和法人从业的权利与自由，使公民和法人的社会实践活动（营利的或非营利的）符合于政府偏好的价值序列。“互联网+政务”虽然是个新事物，其内涵可以探索也可以发展，但是，这绝不意味着它可以被随意解释，作为一个概念，

4、它应当有着自身的边界。“互联网+政务”的基本内涵，还应当回归到“互联网+”这一源概念上来，紧紧把握“互联网+”带来的深刻变化，从这种变化对政务工作带来的机遇、挑战和任务中去理解“互联网+政务”的基本内涵。基于这种认识，综合“互联网+”和“政务”两个概念的基本内涵，对“互联网+政务”的基本内涵，可以进行如下描述：“互联网+政务”是指，政府面对“互联网+”时代经济社会基本状况所发生的深刻变化，在管理、服务和基本秩序管控等方面采取相应措施、作出相应调整、形成相应的制度机制和组织体系。因此，在“互联网+政务”..简明

5、一点说，它就是在新的技术条件下政府的管理、服务和社会管制所做的必要调整。国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门，推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知。通知指出推进“互联网+政务服务”，促进部门间信息共享，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。为进一步推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛，最终实现“一号”申请（简化优化群众办事流程）、“一网”通办（畅通政务服务方式渠道），“一窗”受理（改革创新政务服务模式），变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同

6、办”，变被动服务为主动服务。综改区服务网上办事大厅，就是以突出网上办事和为申请人提供在线申报服务为主旨，辅助提供行政审批相关信息服务，力求实用性，最终实现“一号”申请、“一网”通办、“一窗”受理。申请人可以通过该网站在线申报行政许可和服务事项，直接连通市和区级行政服务中心窗口，审批人员从网上进行审核，提出修改和补正意见，申请人修正后，审批人员即可审批并通知申请人审批结果，申请人只需持原件到市和区级行政服务中心一次领证。同时，"网上办事大厅"提供行政审批政务公开、办事指南、政策查询、网上投诉等功能，以方便申请人

7、使用，并接受社会监督。1.2行政审批弊端首先，行政审批是一项高成本的管制性活动。为了实施审批，政府需要设置机构，配备人员，提供经费。而行政相对人要自行或委托他人递交材料、开展寻租，这些构成了行政审批的经济成本。..其次，行政审批使符合审批标准的外部性合法化。为了某种公共利益，政府在社会要求下针对某种市场交易行为的外部性制定一整套标准，据此标准对市场主体的交易申请进行审批，能够获得政府批准的交易行为就具有了交易的合法性,但这并代表这种交易行为的合理性。许多污染企业一旦交了排污费或达到政府规定的污染排放标准，为不

8、至于进一步增大生产成本，确实没有激励再进一步治理污染或减少污染物的排放，这是严格的管制与严重的污染并存在的一个重要原因。再次，行政审批有可能驱使政府以审代管，以罚代治。在审批制度下，政府往往可能把复杂的管理工作简单化为审批和收费，以为只要按标准审批和收费，并对违规或超标的交易行为处以经济处罚就解决了交易行为的外部性问题，尤其当此种经济处罚与执法者自身经济利益挂钩时，更易导致平时疏于管理，一俟违规行为