《企业节能标准体系表编制通则》

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1、《企业节能标准体系表编制通则》制订（征求意见稿）编制说明一、标准工作简况1．任务来源为了保障我国节能目标的实现，国务院在“十一五”规划《纲要》中把“十一五”时期单位GDP能耗降低20％作为约束性指标实施。为确保“十一五”规划节能目标的实现，发挥标准化在企业节能工作的作用，国家标准化管理委员会提出了制定《企业节能标准体系编制通则》国家标准的任务，以帮助和指导企业建立或完善企业节能标准管理体系。标准化工作的长期实践证明，技术标准作为实行科学和定量化管理的技术依据，以提高效率和效益为目标，是节能工作中不可或

2、缺的一项重要任务。党和国家领导人以及国务院文件多次强调要做好节能标准化工作，这包括国家层面的标准化工作，更包括基础的企业层面的节能标准化工作。运用标准化这一基础和支撑手段，通过标准化的引领和协调作用，从意识、法规、政策、制度、技术以及组织行为、机制、措施等各个方面入手，明确企业节能工作发展目标，将企业节能工作纳入标准化管理，促进企业节能工作的程序化、定量化和系统化，提高企业节能技术水平，将全面促进企业在各个环节节约能源，提高效率，减少损失浪费，进而推动全社会节约能源工作的深入开展。目前，在我国耗能企业

3、的节能工作中存在一定程度的盲目性，造成这种盲目性主要原因是企业不能将国家、行业、地方节能目标及政策与企业的节能技术管理有效的结合起来，不能确定一个系统的、符合各级政府节能政策要求的企业节能管理体系。也是由于企业节能标准化缺失所造成的。企业节能标准化的运行离不开节能标准体系，具有一个完整、合理的标准体系是企业节能工作纳入标准化管理的必要保障，而企业节能标准体系表是实施企业节能标准化的基础性文件。2．工作过程151）邀请专家对项目可行性进行研讨为加强企业节能标准化工作，引导重点耗能企业建立节能标准体系，规

4、范企业节能标准的制定，中国标准化研究院受国家标准化管理委员会的委托，于2007年1月15日邀请数位节能管理方面的专家对企业节能标准体系模式进行研讨，并对制定国家标准《企业节能标准体系表编制通则》的重要性、研究内容、标准编写原则等问题进行了讨论。专家对该项目的重要性给予了充分的肯定，并对项目的实施提出了建设性的建议。2）企业调研在第一阶段中为了掌握企业节能标准化的实际情况，通过走访形式对重点耗能企业进行了调研。利用“企业调查表”主要了解重点耗能企业的基本情况、企业生产工艺和能源流情况、企业节能工作及目标

5、情况、企业标准化管理情况、企业节能标准收集和整理情况。通过企业座谈，对企业在建立企业节能标准体系中需要那些帮助、对企业节能标准的监督与管理有何建议、企业在国家节能标准化中应发挥怎样的作用等问题进行了深入的探讨。在此期间共走访了佳木斯电机股份有限公司、南京钢铁联合有限公司、金陵石化公司、扬子石化股份有限公司、江苏兆龙电气有限公司、东北制药总厂、沈阳电机股份有限公司、沈阳石化股份有限公司、特变电工沈阳变压器集团有限公司、北京毕捷股份有限公司等10家企业。3）信函调查为了了解和掌握更多企业的实际情况，在国家

6、标准化管理委员会的协助下，于2007年4月开展了耗能企业节能标准体系调查工作。由国家标准化管理委员会向辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省和广东省质量技术监督局下发了《关于开展企业节能标准体系现状调查的通知》和《企业节能标准体系现状调查表》。在信函调查期间，共收到企业返回的有效调查表89份，加上在走访调查中收集的调查表，共计是99份。4）调查数据分析为了充分挖掘企业返回调查标准中的信息，课题组编制了“企业节能标准体系调查处理分析软件”，并用该软件对99个企业的数据进行了统计分析。下图为统计分

7、析结果之一：企业节能标准体系的现状和态度。15图1企业节能标准体系现状和态度从上图可以看出，大多数企业建立了企业的节能制度，具有标准体系表和实施了标准文件的管理，这为建立企业节能标准体系奠定了较好的基础。通过软件分析，还了解到目前企业收集标准渠道、企业耗能设备种类、企业消耗能源种类的情况，这为编写标准草稿提供了技术支持材料。5）标准的起草在以上工作的基础上，研究小组编写了《企业节能标准体系编制通则》草稿，该草稿在小范围内进行了审阅。在标准草稿中规定了企业节能标准体系的编写原则、编制的基本要求、企业节能

8、标准体系的层次结构、企业节能标准体系的构成和企业节能标准体系表的编制格式。6）示范企业标准体系表的编制为使该项标准能够符合企业的实际情况，我们选定沈阳东北制药厂为试点单位。标准草稿完成后，课题组进厂对企业的机构设置、生产工艺流程、主要耗能设备、企业管理结构、企业能源管理结构、企业管理程序文件、企业管理职责分配、企业技术文件、企业标准文件、企业涉及的法律法规等进行了现场调查研究。15在调查资料的基础上，根据现有国家、行业、地、企业节能标准，编制了该企业的节