4十一五水利发展指导思想、发展目标【】

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1、4“十一五”水利发展指导思想、发展目标4.1指导思想“十一五”期间，要以水利与经济社会相协调的科学发展观，统领水利工作全局，坚持以人为本，坚持人水和谐共处。“十一五”期间，是我国全面建设小康社会的关键吋期，是建设社会主义新农村的重要吋期，对水利工作提出了新的更高要求。做好“十一五”水利工作，要统筹兼顾，明确目标，突出重点，以防洪安全、供水安全、生态安全体系建设和农村水利为重点，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，以水利机制改革与制度创新为突破口,统筹水利发展与生态保护的关系，全面提升水利社会管理与公共服务水平

2、，满足经济社会发展对水资源的需求，以水资源的可持续利用支撑我市经济社会的可持续发展。4.2发展目标1、继续以防洪保安工程建设为重点，大力建设较为完善的防洪减灾体系，搞好洪水管理，提高防灾抗灾能力和可持续发展能力；2、加快排涝工程建设与改造步伐，全面提高士于区排涝标准；3、大力实施万亩以上灌区续建配套与节水改造，提高用水效率和粮食生产能力，保障粮食安全；4、以农村饮水安全和水利血防为重点，让群众喝上放心水、保护群众身体健康，落实中央惠农政策，为建设社会主义新农村服务；5、科学、合理、加速开发水资源，促进山区经济的发展；6、进

3、一步加强水土保持工作，促进水土流失区脱贫致富；7、加强水环境保护与依法治水，持续改善水环境，建设防污型社会;8、全面推进水资源统一管理，实行水务一体化，建设节水型社会，提高水资源的利用效益和保障能力；9、进一步建设市、县两级防汛抗旱指挥系统，带动全市水利信息化建设；10、加强人才队伍建设和精神文明建设，为水利改革和发展提供坚强的政治保证和组织保证。4.3规划原则(1)坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。统筹考虑不同区域、城市和农村水利发展的特点和需求；统筹考虑水资源条件和生产力布局、经济结构，合理确定水利

4、发展的目标、速度、规模、水平。(2)坚持“兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举”的原则。(3)坚持“以人为本、与时俱进、开拓创新”的原则。水利发展要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点，着力解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对防洪安全、供水安全和生态环境用水等方面的需求。(4)坚持“人与自然和谐”的原则。水利发展要尊重自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，制止对自然无限制的索取

5、和肆意破坏。同时，要高度重视水利发展中的生态问题，正确认识水利与生态保护的关系，科学应对水利工程建设可能带来的生态问题，保证水利事业持续健康发展。(5)坚持“因地制宜、远近结合、突出重点、注重效益”的原则。根据国家公共财政状况和投资政策，明确水利发展的重点，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金，注重水利工程的社会效益和经济效益。(6)坚持“以改革促进发展”的原则。加强水利改革力度，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，克服水利发展中的体制性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制，加强水利依法行政，全面提升水利

6、服务于经济社会可持续发展的能力。(1)坚持“资源节约和保护”的原则。继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置，节水为主，治污优先，把建立节水防污型社会作为水利的一项长期性任务，提高全社会节水防污意识，促进循环经济发展。(2)坚持“工程措施与非工程措施相结合”的原则。要充分认识到非工程措施为兴利除害发挥的重要作用，配合工程措施充分发挥工程效jSflo4“十一五”时期水利发展的主要任务“十一五”吋期水利发展的主要任务，归纳起來是建立五大体系:（1）较为完备的防洪排涝减灾体系；（2）安全可靠的供水保障体系；（3）持续有效的水生

7、态环境保护与改善体系；（4）稳定健康的农村水利发展体系；（5）规范高效的涉水事务管理与公共服务体系。4.1继续以防洪保安工程为重点，大力建设较为完善的防洪减灾体系防洪保安工程建设要遵守《水法》、《防洪法》等有关涉水法律法规条例、专业规程规范，按照“全面规划，统筹安排，标本兼治，综合治理，人水和谐相处”原则，处理好以下几个方面的关系：（1）处理好水利工程建设与国土整治的关系，整休与局部的关系；（2）处理好上下游、左右岸、各地、各部门之间的关系；（3）处理好需要与可能、近期与远期的关系；（4）处理好干支流治理与面上治理、主体工

8、程与配套工程的关系；（5）处理好工程措施与非工程措施的关系，江河治理开发与生态、环境保护的关系等；（6）处理好规划方案的合理性与可操作性的关系。5・1・1下浒山水库工程“十五”期间，全力推进下浒山水库前期工作，《下浒山水库工程项目建议书》已rti水利水电规划设计总院初审，修编工作已经完成，水规总院即将复