省直管县对县域经济发展影响及对策

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1、省直管县对县域经济发展的影响及对策（精选多篇）第一篇：省直管县对县域经济发展的影响及对策日前，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，提出XX年底前在我国大部分地区推行省直接管理县财政改革，通过政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面的改革，实现省财政与市、县财政直接联系。我们认为，这种“扁平化”的财政体制改革有利于逐步完善中央、省、县（市）三级财政体制，是扩权强县的突破口，是当前我国县域经济发展的新契机。县域经济是我国国民经济的基本单元，县域农村是我国最大的潜在内

2、需所在，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有XX年代初的“市管县”体制适应了当时的经济发展背景，通过提升市的地位促进了要素集聚和市县之间的经济协调，在增强中心城市对农村发展的带动以及加强管理等方面曾发挥过积极作用，一定程度上打破了城乡分割、条块割裂的局面。但随着经济社会的发展以及市场经济体制的不断完善，其弊端也逐渐显现：一是过多的行政层级造成管理效率低下，出现''市卡县”现象。“市管县”体制增加了行政管理的层级，导致信息传递速度的降低和信息失真风险的扩大，上情难以

3、及时准确地下达下情也难以及时准确地上达，影响行政效率。而且,行政管理的层次增加必然导致更多的政府干预，不利于市场作用的充分发挥。二是城市偏向导致市与县争利，出现“市刮县”现象，县域发展机能弱化。'‘市管县”体制实际上是缩小了县级政府的自主权，而扩大了市级政府的管理权限，带有明显的城市偏向性。社会经济资源主要被市所汲取，县只能听命于市,县域地位被矮化，发展机能弱化。三是县乡财权与事权不对称，县乡财力弱化。在''市管县”体制下，县域财政的财源结构单一，财政实力弱。同时财权与事权不对称，财权及财力向上

4、集中，事权及责任不断下移，县级财政处于“小斗进，大斗出”的尴尬境地，个别地市成了县财力的'‘抽水机”。转移支付制度不完善，中央财政和省市级财政对县乡财政转移支付的规模较小，分配不规范，各种转移支付形式之间缺乏协调。四是“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。在我国现有的地级市中，除了一部分本身经济实力较强、对周边县具有天然的辐射带动作用的市以外，还有很大部分是在“合并、升格”的大趋势中通过行政指定的方式形成的，经济实力有限，辐射带动作用不强，出现''小马拉大车”的局面，有些市级政府基本上无暇顾及所

5、辖县域经济发展。由于'‘市管县”体制的上述问题，使得我国的县域经济发展面临县域城镇化载体不发达、县域产业体系不完善、县域财政体制不健全、县域金融体制不配套以及县域建设人才缺少集聚机制等方面的突出问题。因此，当前促进县域经济的发展迫切需要进行制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，“扩权强县”以促进县域经济发展。我们认为，当前“省直管县”的财政体制改革是扩权强县的突破口，应以此为契机，进一步推进扁平化放权式改革把县域经济做强。要把依托县城推动县域城镇化作为扩权强县的主攻方向。县城是县域政治、经济

6、、文化中心，是城市现代文明向农村拓展、延伸、辐射的重要枢纽，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要平台。发展县域经济要以“扩权强县”为契机，通过人口向县城集中、产业向县城集聚以及土地向种田能手集中，把县城建设成为县域经济的龙头和农村城镇化的经济中心。要根据不同的情况建设不同规模的城市：在100万人口以上的大县，把城关镇发展为30万一50万人的中等城市；在50万一100万人的中等县以城关镇为依托，建立XX年恢复开办以来得到了长足的发展，尤其是1990年起,在中央银行优惠政策的扶持下，邮政储蓄业务

7、出现了超常规的发展态势，储蓄已经成为邮政系统最具获利能力的业务品种，基层机构网点更是将储蓄作为主攻方向，同时大力发展代理金融业务，如代理基金业务、代理保险业务和代收付业务（代发工资和养老金、代收水电费、电信、移动资费）等,我们利用全国联网的邮政汇兑网络优势，在辖区内储蓄存款市场占据了一席之地。截止XX年7月底我局储蓄存款余额为9.8万元，占辖区内储蓄市场的34%,在我区的储蓄市场上排行第三。（二）影响邮储银行发展的主要原因1、点多面广与业务人员紧缺的矛盾。江夏区邮政储蓄所个。由于乡镇储蓄所人员太

8、少，本身兼岗多，造成制约监督机制难以落实到位，留下了风险隐患。同时，成立邮储银行必将开办信贷业务，现有人员更难满足业务发展的需要。2、职工素质与业务拓展的矛盾。虽然邮政储蓄是金融机构，但长期以来邮政、储蓄混业经营，并没有按现代银行管理体制运作，对员工也没有进行正规的、系统的金融业务培训。现有业务人员熟悉的金融业务仅限于储蓄，对于信贷业务、银行会计、票据业务及资金定价等银行专业知识基本上都不懂，还不能适应邮储银行业务发展的需要。3、内控制约与风险防范的矛盾。主要表现：一是管理制度有“空白”。在人民