职工劳动经济权益实现障碍保障机制研究

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1、-职工劳动经济权益实现障碍及保障机制研究党的“十七大”强调，“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，并提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的各项具体要求。贯彻落实党的“十七大”精神，要求工会切实重视和认真研究职工劳动经济权益问题，并把落实职工的劳动经济权益始终不渝地作为全会的工作重点。本文试图通过对当前职工劳动经济权益实现障碍的剖析，提出构建职工劳动经济权益保障机制的基本框架，以推动职工劳动经济权益的实现。一、当前职工劳动经济权益实现中存在的突出问题及分析在以人为本的科学发展观

2、指引下，近年来，全社会越来越重视和保护包括广大职工在内的劳动者的劳动经济权益。从我们调查情况来看，职工劳动经济权益在很多方面都有不同程度的改善和提高，企业劳动关系总体呈现比较和谐的状况。同时应看到，一些职工的合法权益，在有的地方有的单位还不能很好的落实，甚至遭到严重践踏。当前最突出地表现在以下几个方面。1.职工岗位不稳定，职业没保障，失业压力大。从陕西情况看，登记失业率4.03%，加上未登记失业者，失业率更高。从趋向看，全省“十一五”期间新增劳动力供给225万人，而新增就业125万人，动态缺口100万左右。加上大量农村剩余劳动力继续

3、向城镇转移，失业率呈不断上升态势。在这样的情势下，一些单位特别是一些非公有制企业用人非常挑剔，比如用男不用女，用青工不用年龄稍大的工人；用劳务工不用合同工；随意解雇佣工；拒不签订劳动合同或签订条件十分苛刻的合同等。一些职工反映，失业是他们心头的痛，有的3年换.---了5个单位，不知现在的工作还能干多久。2.普通员工收入低，增长慢，与经营管理者差距大。在省总工会调查的50户企业中，一线职工2006年人均收入13135元，比全省在岗职工人均年收入16180元，低18%。其中年收入不足万元的占41.6%；不足7000元的占11.11%；最

4、低的仅为4858元，明显低于我省各地最低工资标准。一线职工不仅收入低，而且增长缓慢。调查的50户企业中，有的近5年没涨过一次工资，有的工资水平实际还在下降。被调查的纺织企业，工人月工资600至700元，近5年工资增幅仅5%，远低于全省近5年平均工资增幅10%的幅度。某国防企业5年产值增加759%，而工人工资5年共增长14.84%。与经营者相比，一线职工工资差距过大。据调查，一般的企业经营者工资是一线职工的5倍左右，有的甚至达到10多倍。此外，工人超时劳动现象很普遍很严重。一些企业虽确定了劳动定额，使大部分职工在8小时内根本完不成任务

5、，只得加班加点，而且加班没有加班费。调查显示，50户企业中有36户有加班加点现象，占被调查企业的72%，除去停产半停产和进入破产程序的企业，加班加点企业占90%多。许多职工加了班工资仍然很低。宝鸡某公司每月超时劳动最高达184个小时，工资却只有900多元。有的企业扣罚项目很多，工人罗列有任务没完成要扣、质量不达标要扣、迟到早退要扣、卫生没搞好要扣、吵架顶撞领导要扣，有的工人月收入700多元扣罚就有100多元。总之企业掌握着制定政策包括分配政策的权力，工人没有话语权，因此权益经常受到侵害。3.社会保险覆盖不高，有的职工不能享受基本社会

6、保险。.---养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，是国家法定的基本社会保险，企业应当依法缴纳。从对50户企业调查情况看，社会保险覆盖率不高。“五险”全部参加的企业仅12户，占24%；参加“四险”的21户，占42%；参加“三险”的4户，占8%；有9户只参加了“两险”，占18%，两户企业未参加任何一项社会保险。被调查企业中有14户存在欠保情况，有的企业长期欠社保费，但仍代扣职工个人缴费部分。因欠保费有的到龄职工无法办理退休手续，出现了到龄职工自己去银行贷款缴社保费办退休手续的情况。有的企业主要是一些民营企业只为少数有专长的

7、业务、技术骨干和高中层管理人员办理社保，农民工普遍没有参保。为职工办理基本社会保险，是企业必须承担的义务。如果企业只是用劳动者最精华的年龄段而不为其办理社会保险，待职工年龄大了再推向社会，是对职工权益的严重侵犯，也是企业竞争的极大不公。因此必须毫无例外地强制所有企业为职工办理所有的社会保险。4.劳动安全卫生条件差，职工生命安全得不到保障。为降低生产成本，追求高额利润，许多企业想方设法降低安全投入，让工人在不符合国家安全卫生标准的条件下工作，有的甚至让工人在有生命危险的条件下工作。据调查的50户企业中，2006年发生安全事故的9起，伤

8、40起，死亡4人，发生尘肺、铅中毒等职业病的67人。2007年上半年，全省发生各类安全事故9181起。为追逐高额利润，有的企业甚至到了置职工的生命于不顾的地步。为什么普通职工的收入长期偏低而增长缓慢？为什么职工的劳动经济权益经常被忽视