浅谈如何以创业带动就业(新)

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1、浅谈如何以创业带动就业桐庐县就业管理处党的十七大报告明确提出实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”同样，《就业促进法》也明确了创业带动就业,加强职业技能培训的法理地位。这…信号反映了积极就业政策的新发展。当前，我省正深入实施“创业富民、创新强省”总战略，其最终目的，是为了改善民生，提高人民生活品质，把改革开放和创业创新的成果转化为人民的福祉。我们更应适时转变工作思路，抓住创业带动就业战略部署。一、创业带动就业剖析中央强调促进以创业带动就业，把扩大就业的政策手段选择范围扩大到更加综合的领域，即通过政

2、策调整和体制改革，创造更加有利于创业的政策环境，包括改变劳动者的就业观念，促进小企业、私营企业以及个体就业的发展等等。实际上，改革开放以来特别是20世纪90年代后期以來就业的扩大，在相当程度上是通过各种政策鼓励自主创业和自谋职业实现的。当前，把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，这是在总结近年来就业工作的实践，深入认识扩大就业的规律，科学分析就业形势的基础上提出来的。一是针对经济增长对就业的拉动作用呈下降趋势的特点捉出来的。近年来，由于经济结构的升级和资本有机构成的提高，我国经济增长吸纳劳动力的作用有所减弱，有关数据表明，“九五”时期经济每增长一个百分点，可带动就业增

3、长0.13个百分点。但到“十五”吋期，经济每增长一个百分点带动的就业增加量明显下降。“九五”时期国内生产总值每增长一个百分点能带动90多万人就业，“十五”吋期下降到带动80多万人就业。二是依据创业带动就业的倍增效应提出来的。劳动者在创业的时候,不但解决了自己的就业问题，还可以通过合伙创业、组建公司、个体经营等方式带动更多的人就业，培养和造就更多的创业主体。20世纪90年代中后期，企业改制重组，许多失业人员不是等着国家或企业给自己重新分配岗位，而是勇敢地走出去，艰苦创业，不但自己当上了创业者,还带动或帮助同自己一起失业的职工实现了再就业。如我县失业人员“创业新星”毕凤英在克服资金

4、、技术、厂房设备等等难题下，带领了6名失业人员毅然创立了“百岁坊”农产品深加工企业，同时解决了30—100名季节性的农村剩余劳动力，而广传为佳话。三是着眼鼓励劳动者积极创业提出来的。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是从农村转移到城市的年轻打工者，以及经济转型产生的失业人员，就业吋多数都是托亲靠友，希望能找到一份稳定的工作，很少有人主动地去创业、去办企业。根据国家统计局的普查，我国每千人拥有的企业数量只有2.5个，比一般发展中国家还少22—27个。企业数量少，就业的容量当然也就小。另据2001年我县失业人员调查显示，失业人员自主创业和自谋职业只占7.4%,发展空间大，回旋余地

5、大。二.创业带动就业的现实障碍以创业带动就业是近几年来浙江促进就业工作一大特点和亮点。浙江省是一个市场经济相对发展比较成熟的省份，桐庐也不例外，如分水制笔、横村针织、富春江机械制造等块状经济在市场上占有一定地位，自主创业和自谋职业极大地促进了就业的扩大，为稳定就业局势作出了积极贡献。但当前以创业带动就业路径的构建，还面临着许多课题和挑战。一是缺乏创业的环境氛围和进取精神。深受传统文化的影响，“小富即安”的心态较为普遍，淡化了创业进取的精神。想创业的被认为是“冒险的行为”，是不守本份。甚至有的青年人，宁肯背上“啃老族”的骂名,都不肯迈出创业之路。而我们的程式化的应试教育，在很大程

6、度上也未能培育起青年创新冒险的精神，更缺乏对失败的包容。二是缺乏强有力的融资扶持体系。对于“上要养老、下要顾小”的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的失业人员，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后,只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，小额贷款往往不能满足其资金需求，可以说是“杯水车薪”。如2007年，我县小额担保贷款审核只通过11笔贷款，发放32万元。对刚毕业的大学生及其他青年人來说也如此，资金短缺是一个瓶颈问题。三是缺乏创业的支持系统。要提高创业成功，关键在于我们的公共服务，是否真正能够为创业者排忧解难，从而使创业者全身心追求和实现

7、自己的创业“梦想”。有部分失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，肓目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，i些职能部门给失业人员创业和再就业诸多优惠政策，但rti于宣传不到位，许多失业人员并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。三、创业带动就业对策以创业带动就业，是积极的、有效的就业政策。现实中，民营企业的发展是缓解就业压力的主力军。尤其中小企业是市场中最活跃的力量,能提供