关于转发省旅游局《关于转发国家旅游局关于认真做好XXXX年上

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1、附件1：关于2010年上海世博会旅游安全保障工作方案按照上海世博会安全保卫工作协调小组的总体要求，为加强世博会旅游安全工作，营造世博会安全稳定环境，特制定如下工作方案。一、工作思路和目标（一）突出重点，兼顾全面。要突出做好世博会期间的旅游安全保障工作，也要兼顾日常旅游安全工作；要突出做好上海及周边地区的旅游安全工作，也要兼顾全国其他地区的旅游安全工作。（二）统筹协调，分类指导。在上海世博会安全保卫工作协调小组的统一领导下，认真履行世博会旅游安全保障职责。国家旅游局统筹协调各项工作，加强与相关地方和成

2、员单位的协调，督促指导各级旅游部门和企业制定安全预案和管理办法。各地旅游部门应按照属地管理的原则，对旅游安全工作进行分类指导和监督。（三）区分阶段、有序实施。按照准备、启动、实施、总结四个阶段开展世博会旅游安全保障工作，各个阶段都有明确的工作重点，阶段之间都能有机地衔接。（四）上下联动、高效运转。国家旅游局及上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、江西省（以下简称“一市五省”）的各级旅游部门和旅游接待单位，要加强协调和联络，建立起上海世博会旅游安全联动机制，确保对上联络畅通，互通安全信息，对下协调一

3、致。通过各有关旅游部门和接待单位的努力，全面完成上海世博会安全保卫工作协调小组分配的各项工作任务，确保上海世博会举办期间不发生重特大旅游安全事故。二、组织领导成立由国家旅游局办公室、综合司、监管司、国际司、规划财务司，上海市旅游局，江苏省旅游局，浙江省旅游局安徽省旅游局、山东省旅游局、江西省旅游局组成的上海世博会旅游安全保障工作协调小组。组长：王志发（国家旅游局副局长）副组长：道书明（上海市旅游局局长）徐惠芳（国家旅游局办公室主任）李任芷（国家旅游局监督管理司司长）刘小军（国家旅游局综合协调司副司长

4、）成员：朱承蓉（上海市旅游局副巡视员）周旭（江苏省旅游局副局长）肖歌（浙江省旅游局副巡视员）陈亚萍（安徽省旅游局纪检组长）周嘉禄（山东省旅游局纪检组长）熊柏华（江西省旅游局副巡视员）张吉林（国家旅游局规划财务司副司长）王燕（国家旅游局旅游促进与国际合作司副司长）协调小组办公室设在国家旅游局综合司。视情成立综合组、信息组、对外合作组、新闻组、督导组等。三、工作职责（一）及时掌握世博会期间境外来华旅游团组的情况信息和报送，加强对入境旅游团组的内部安全管理。（二）重点做好旅游住宿、景区的旅游安全管理。（三

5、）配合上海世博会安全保卫工作协调小组做好相关工作。四、工作任务及分工（一）掌握境外来华旅游团组的有关情况信息，建立上海世博会期间的入境旅游团台帐统计制度，制定详细的信息统计方案，明确信息统计的范围，细化信息统计的内容，通过台帐制度切实掌握赴“一市五省”的旅游团的有关情况和信息，做到旅游团情况一周一报，重要信息随时报告（由监管司牵头，“一市五省”旅游局协助）。（二）起草下发世博会旅游安全工作方案、管理规定，分类指导“一市五省”旅游部门和旅游接待单位做好旅游安全保障工作（由综合司牵头，监管司协助）。（三

6、）起草下发上海世博会涉旅突发事件应急预案。并要做好预案、依法行政等方面的内容的相关培训（由综合司牵头）。（四）做好旅行社安全管理工作，指导和督促“一市五省”旅行社制定完善旅游安全预案，加强内部安全管理，实现全行程动态监管（由综合司牵头，监管司协助，“一市五省”旅游局负责落实）。（五）做好旅游住宿安全管理工作，指导和督促“一市五省”旅游住宿接待单位制定完善旅游安全预案，强化各项安全保障制度，消除各种安全隐患，实现安全保障无死角。（由综合司牵头，监管司协助，“一市五省”旅游局负责落实）。（六）做好旅游景

7、区的安全管理，指导和督促“一市五省”景区制定完善旅游安全预案，强化内部安全管理制度，做好游客的监控与疏导（由综合司牵头，规划财务司协助，“一市五省”旅游局负责落实）。（七）做好大型旅游节庆活动的安全管理，指导和督促主办单位制定完善旅游安全预案，落实各项安全措施，严防各类重大安全事故发生（由综合司牵头，国际司协助，“一市五省”旅游局负责落实）。（八）及时将旅游安全情况向上海世博会安全保卫工作协调小组汇报;加强与公安、外交、边检等部门的信息沟通；建立与上海世博会安全保卫工作协调小组前方工作组的日常工作机

8、制（由综合司负责）。五、工作阶段（一）准备阶段（2009年底前）。召开上海世博会旅游安全保障工作协调小组第一次会议，讨论工作方案，明确各自工作职责和任务分工；完成世博会旅游团台帐统计系统开发工作。（二）启动阶段（2010年1月1日至4月30日）。起草下发世博会旅游安全有关文件；贯彻落实国务院、上海世博会安保工作协调小组对世博旅游安全的精神和要求，在旅游全行业部署世博会旅游安全工作；督促检查旅游接待单位制定完善旅游安全预案和安全管理规定；组织旅游从业人员进行安全培训；开