关于加快发展都市型现代农业的指导意见

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1、关于加快发展都市型现代农业的指导意见【文本附件】关于加快发展都市型现代农业的指导意见【文件级别】市级【时效性】有效【发布单位】北京市农村工作委员会【文号】京政农发[2005]66【颁布日期】2005-11-03【实施日期】【来源】北京市农村工作委员会郊区各区县人民政府：　　为进一步推动我市农业的全面升级，大幅提升农业的市场竞争力，深度开发和拓展农业的新功能，增进产业融合，促进农业提质增效，农民增收，适应城乡互动发展，构建和谐社会，根据首都功能定位，结合本市经济社会发展实际，现提出加快发展都市型现代农业

2、指导意见。　　一、发展都市型现代农业的必然性和必要性　　都市型现代农业是指在我市依托都市的辐射，按照都市的需求，运用现代化手段，建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业系统。　　我市农业发展定位于都市型现代农业，是北京经济社会发展现阶段的客观要求。北京农业正处在非常重要的历史性转型期，由城郊型农业向都市型现代农业转变十分必要，发展都市型现代农业是首都农业发展方向的必然选择。　　从外部环境看，北京作为全国最大、最密集的消费市场之一，具有消费群体规模大、消费层次多、消费需求变化快、消费质量高等特点

3、，要求农业为市民提供多元化的服务。随着城市化进程加快和二、三产业迅速发展，科学高效利用各种资源是首都农业的巨大优势。北京集聚了大量的科技、金融和人才等各种社会资源，成为巨大的能量集合体，对郊区经济社会发展具有强大的辐射和带动作用。首都生态建设和环境保护工作已经成为城市可持续发展的重要任务，农业的环境贡献功能需要进一步彰显。北京山区面积占到全市总面积的62%，其生态价值、社会价值和经济价值都需要我们开发利用，放眼未来，丰富的山区资源将为都市型现代农业的发展提供较大的发展空间。　　从农民增收的实际要求看，

4、由于受生产资源的制约，农业发展已经不能单纯通过数量规模的扩张满足农民增收的愿望，要充分发挥农业对郊区农民增收的作用，促进城乡协调发展，就必须进一步根据首都经济社会发展变化，拓展农业发展空间，运用现代化手段，加快结构调整和功能转变，推进农业现代化，促进农业提质增效，带动农民增收。　　当前，社会各界高度重视三农工作，全社会已逐步形成城乡统筹发展的合力，并且北京的经济发展具备了城市支持农村、工业反哺农业的条件，部分区县已围绕建设都市型现代农业进行了积极探索和有益实践，因此，北京农业适时转型，借势推动都市型现

5、代农业发展的条件已经基本成熟。　　二、发展都市型现代农业的指导思想、发展目标和原则　　(一)指导思想　　发展都市型现代农业的指导思想是：认真贯彻党的十六大精神，以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨，以市场为导向，以实施“221行动计划”为具体抓手，围绕农业生产、生活和生态功能，拓展农业发展空间，调整农业产业结构和布局，运用现代科技手段武装农业，通过城乡优势互补、产业相互融合，提高农业发展水平，提升农业的生产、生活、生态服务能力。　　(二)发展目标　　总体目标：　　一是实现郊区农业单一功能向多功能转

6、变。加快和实现农业由单一生产型向生产、生活和生态型多功能转变，使农业发展和城市发展相互依托，共同发展。二是实现城郊型农业向都市型现代化农业转变。运用现代手段，提升农业的综合生产能力，提升农业的现代化水平。三是实现郊区农业由粗放型向集约型农业转变。优化配置生产要素，提高劳动生产率和资源利用率，鼓励内涵式可持续发展。加快郊区农业向组织化、专业化、标准化转变。四是实现注重生产向注重市场领域转变，由过去单一关注生产以产定销的生产方式，向以市场需求为导向，以销定产的方式转变。通过四个转变，使北京郊区农业的生产力

7、水平和现代化程度位居我国前列；使郊区农业和城市发展相互融合、相互依托、和谐发展。　　具体目标：　　到“十一五”期末，实现以下目标：　　1、进一步提高郊区农业的生产功能。结合区域优势，确定区域布局主导产业，通过规划和调整，提高郊区农业产业的规模化和专业化化水平；通过完善基础设施和加大科技支撑，提高农业生产的现代化装备水平和产出水平；通过推行标准化生产、质量体系和产品认证以及监督检测，建立起相对完善的农产品安全生产体系，提高农产品的安全无害化水平；通过发展龙头企业和农民专业经济合作组织，提高郊区农业的产业

8、化经营水平。以名、特、优、新为重点，培育出一批满足多层次和个性化需求的唯一性特色产品，提高郊区农业市场化服务水平。　　2、进一步开发和保护郊区农业的生态功能。进一步加强郊区农业环境保护和农业生态建设。开发和推广应用相关农业生态的技术和设备，初步建立起涵养能力较强、生态景观优美、空气水源清洁、高效节能节水和农业废弃物得到有效治理利用、生态服务价值较高的农业生态体系，实现农业和首都经济社会的可持续发展。　　3、加快拓展郊区农业的生活功能。以服务城市为导向，面