江苏省轻工业调整和振兴规划纲要

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1、江苏省轻工业调整和振兴规划纲要轻工业是关系国计民生的重要产业,承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、月艮务"三农”的重要任务，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。为应对国际金融危机影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求,引导我省轻工业优化结构、加快发展,根据国务院《轻工业调整和振兴规划》（国发[2009]15号），结合我省实际，制定本规划纲要。规划期为2009—2011年。产业现状及面临的形势进入新世纪以来,我省轻工业快速发展,企业规模和竞争力明显提高，产业竞争力不断增强。产业规模年均增长20%以上,全行业从业人员已达150多万。2008年，实现

2、销售收入7991.6亿元（含烟草271.5亿元）,居全国第4位、全省工业行业第3位；实现利税总额858.3亿元（含烟草226.6亿元）0涌现了一批带动力较强的优势产品和特色行业，家用吸尘器、自行车、电光源等10类产品产量均居全国前三位，燃气及太阳能用具、农林用五金工具、玻璃保温容器等一批特色行业高速成长。在激烈的市场竞争中，一批大企业集团脱颖而岀。但是,面对国际金融危机日益加深的影响,轻工产品出口受阻,企业经营困难、效益下滑、亏损增加，面I缶严峻挑战。与此同时，长期积累的矛盾和问题也逐渐显现：一是贴牌产品多，自主品牌少。由于品牌培育力度不够、品牌经营方式落后,出

3、口产品中贴牌现象相当普遍，自主品牌的知名度和产品附加值不高。二是生产能力强，硏发能力弱。长期依赖劳动力、土地和原材料成本低廉形成的比较优势,研发、设计和市场开发能力薄弱,核心竞争力不强。三是资源消耗大,环境容量小。化学需氧量和工业废水排放量分别约占全省工业排放总量的1/3、1/4'减排任务艰巨。食品、造纸、皮革、电镀、家电、照明等节能减排重点行业的单位产值水耗和能耗、主要设备能源效率、污染物排放等指标,与先进水平相比还有较大差距。应该看到,我省轻工业具有良好的产业基础和较强的市场竞争力，企业管理水平和抗风险能力逐步提高。信息技术和生物技术在轻工业领域的应用渗透,

4、为轻工业的发展注入了新的动力。随着城市化进程加快,内需市场的进一步扩大’我省轻工业发展面临着广阔的市场空间。必须抓住有利时机,采取有效措施，充分利用市场倒逼机制,加快产业优化升级,全力保持又好又快发展。二发展思路和主要目标（一）发展思路。以邓小平理论和〃三个代表“重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，以保持轻工业平稳较快发展为首要任务，巩固国际市场,拓展国内市场,开辟新兴市场，保持国内外市场份额相对稳定。大力实施品牌化、标准化、集聚化战略,提升品牌经济比重，提高质量档次,推进产业集聚。加快企业技术进步，促进产品升级换代,淘汰落后产能,加强节能减排。推进结构调整

5、和产业升级，强化创新体系和品牌建设，进一步提高抗风险能力和国际竞争力,产业规模和综合竞争力跻身全国前三位。（二）主要目标。2009至2011年，全行业实现销售收入分别达到9100亿元、10400亿元、12000亿元;年均增长15%左右。高新技术产品和新产品销售率达到34%；主要污染物排放量降低9%—10%；培育12个销售收入超百亿元企业，争创55个中国名牌产品、50个中国驰名商标。三、重点任务（一）突出发展重点，推进优势产业优化升级。以先进技术和装备改造提升食品、烟草、盐业、造纸、家电、塑料、五金、自行车、工艺美术,以及轻机、电光源、电池、陶瓷等重点行业和传统特

6、色行业，加快发展产业链高端环节，着力解决产品同质化和档次不高的问题。根据国家产业政策和行业准入条件,限制和淘汰高耗能、高排放的落后技术、工艺、装备和产品。食品行业。积极调整食品的营养结构和功能结构，不断延伸产业链。加强功能性食品有效成分检测、现代食品组份分离、功能因子生物活性稳态化、高档酒酿造勾兑、新型安全节能包装等关键共性技术硏究,加快开发功能性食品,速冻、微波、保鲜、调味、中西式快餐等方便休闲食品，符合安全、营养、功能要求的定型包装等系列食品,粮、油、肉、菜、奶系列农产品和深度加工食品,以及具有浓厚地方文化底蕴的特色传统食品。烟草行业。以中式卷烟为发展方向，

7、加快卷烟自主核心技术研究，促进设计系统化、加工精细化、控制智能化、生产集约化。推进卷烟调香、降焦减害、特色工艺及特种配套设备等核心技术硏究。加强卷烟清洁生产、节能环保.工业废物无害化技术硏究,在开发使用可降解、可循环、无公害包装材料等方面取得实质性突破。进一步提升〃苏烟J〃南京J〃一品梅〃等核心品牌价值，增加高档卷烟产销量，扩大高端市场份额，在中国烟草〃双十〃发展战略中占有重要地位。盐行业。调整制盐工业组织结构和区域布局，运用矿卤日晒制盐、海盐塑苫、矿盐卤水净化精制等新技术新工艺,提高生产效率,降低综合能耗,推动制盐工业转型升级。依托区域内丰富的岩盐、海盐资源,

8、加快向盐化工产业链延伸,