浅析社会主义新农村视角下的农村医疗保险制度的建设论文正文

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1、建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。近几年来，以城镇为重点的社会保障制度建设力度不断扩大，覆盖面不断扩大,保障水平不断提高，尤其是十六大首次在党的政治报告中明确提出要在“有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这是统筹城乡经济社会发展，关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作中的重中Z重的新体现，也是实践“三个代表”重要思想，努力开创农业和农村工作新居面的重要举措。全面建设小康社会的重点和难点在农村，而重屮之重，难屮之难是建立健全以农村医疗保险制度为主要内容的农村社会保障制度。在

2、一个拥有八亿多农民，地方经济发展很不平衡的农业大国，建立与全而小康社会想适应的农村医疗保险制度的确不是一件容易的事情。建设社会主义新农村，就必须完善农村的医疗保险制度，使农民病冇所养。本文在分析因病致贫成为阻碍农民增收的重要因素的基础上，找击现在农村医疗保险制度屮存在的不足，并在此基础上提出应对措施。一、因病致贫成为阻碍农民增收的重要因素“吃五谷杂粮，没有不生病的。”生病当然就要打针吃药，可是治病就要面临着“救护车一响，两头猪口养”的尴尬境地。猪当然没有人精贵，可拿儿头猪换上一两瓶药片,着实让农民心里不是滋味。于是很多人因看不起病而怕看病，拖着虚弱的身躯去打理姑且能养

3、活门己的那二亩地。看病贵、看病难已成为困扰农民增收的重要因素。2008年的“第二次国家卫生服务调查”发现疾病损伤是农村致贫的重要原因。在没冇任何医疗保障的农村因病致贫的比重大约是50%o①“脱贫三五年，一病回从前。”在广大农村基本解决温饱后，“看病难”乂成了农家新愁。贫病相关，因病返贫、因病致贫成了小康路上的一道槛儿。农民因病致贫，已经成为一个严峻的社会问题。国家冇关部门作过一项统计，我国农村贫困人口中50%属于因病致贫。②疾病已成为农民脱贫的最大“拦路虎”。打开电视机，映入眼帘的广告药品类占了绝大部分，哈药集团、白云山药业、葵花药业等等各大药品集I才I数不胜数，我们

4、在一片眼花缭乱中感受着中国经济的飞速发展。屮国每年申报的新药数量在全世界居首位，但却不能说明屮国科技的发展水平，新药产品不过是玩着“换汤不换约”的把戏，药品成分没有改变，只是在外包装上加一华丽的外衣，再改一让人听不懂的与国际接轨的名字，这样药品价格翻了十几倍。以前熟悉的便宜药品没有了，农民只好花着大钱，吃着旧药，药品价格的升幅早已把农民増收的部分吞噬的一干二净。据中国卫生部国家卫生服务调查的2008年资料显示：全国支付医疗费用导致贫困人口比例增加3.26%,因病致贫家庭占全部贫困家庭的45.15%,英屮贫困地区的比例高达59.11%；全国因支付医疗费用导致的贫困缺口户

5、均增加3381元；与2003年比较，2008年因支付医疗费用导致的贫困缺口增长率为146.61%,其中一类地区高达244.25%。③在广州杨哲等人的调查中，常规住院农村病人屮有35.38%的人是自己要求出院的。这些口己要求出院者中，51.6%的人也是因为经济困难所致。也就是说，住院中有将近20%的人因经济原因未等疾病痊愈就自己要求出院。④在医疗费用支付前，全国农村的“贫困人口比例”的平均水平是7.2%,支付医疗费用后使贫困人口比例提高了3个百分点。换句话说，支付医疗费用以后使生活在贫困线以下的家庭数增加了44.3%。即便是原本生活在温饱状态或者是小康水平的社会屮间阶层

6、，当患大病需要支付高额的医疗费用，超过了患者的支付能力时，也会使病人或家庭迅速地陷入贫困。在经济和对发达地区农村因病致贫返贫的实例也不少。疾病与贫困构成了一个仅仅依靠农民个人或家庭的能力而无法打断的恶性循环。农民因病致贫、因病返贫已成为农村经济社会发展的瓶颈问题,阻碍了农村全面建设小康社会的进程。值得一提的是，在看病难的问题上，我们不能完全把责任全部推到医院身上。其实医院也有自己的难处，政府对医疗的投入逐年下降，而医院要发展要生存，要在市场环境下生存，不能没冇钱，于是只好去市场上赚，也就是在病人身上赚。因此看病难是政府的责任，医院其实是在代政府受过。在我国现行的社会保

7、障体系下，城市和农村的社会保障水平是两重天：城市市民不论是在岗还是下岗，都享受着国家提供的比较全面的医疗、住房、最低生活补助以及退休养老等方面的福利待遇；农村社会保障严重缺乏，除少数经济发达地区的农村由农民口筹资金建立有限的社会保障外，大部分地区却没有社会保障可言。城市中出现越來越多的大医院，市民不仅看病方便，而且享受医疗保险，工人有医保，干部有公费医疗；农村缺医少药，农民看病无钱，无处看病，已经成为长期困扰农村的老大难问题。曾经一度兴起的农村医疗保险制度，在市场经济冲击下也渐渐解体消失。国家投资办的大医院属于公共物品，所有公民都应有享用权，但由于农