项目建议书细化

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1、项目建议书细化项目名称：甘肃省通渭县马营镇涧滩村沙棘田间学校生态建设项目项目起止日期:2010年3月1日-2010年12月31日预算：1.从GEF小额赠款申请的经费:340,000元2.其他资金来源包括社区的捐赠现金形式:74,400元非现金形式：236,000元1.目标位置和人口:(简要描述目标人群的位置,地理信息和生活状况,请另加一页附上相关的地图)涧滩村位于甘肃中部，属于甘肃省定西市通渭县马营镇管辖，海拔在2180米左右，在生态和地理环境上属于黄土高原丘陵沟壑区。村整体情况为干旱山区，黄土高原丘陵区位。据2009年10月份统计，涧滩村共有

2、6个社347户家庭，共1655人，其中女性738人，男性817人，劳动力1218人，为汉族。村民以农业为主要生计来源，主要的农作物包括冬小麦、洋芋、大豆、玉米等，一年一熟，家畜包括牛、驴、猪等，其它经济方式主要为劳务输出。据2008年统计，涧滩村土地面积为8585亩，人均土地面积为5.19亩。人均年收入1040元；参加项目的家庭数量为124户（2010年大果沙棘种植家庭）。2.背景介绍:中国甘肃定西地区通渭县，地处甘肃省中部，定西市东侧，现辖6镇、12乡，332个行政村，3个社区居委会，28个居民小区。全县共有人口46.82万人，其中农业人口4

3、2.16万人，总土地面积2908.5平方公里。是全省18个干旱县和全国41个扶贫开发重点县之一。通渭县地处黄土高原生态脆弱带，，沟壑纵横，岭梁交错，自然植被稀少，森林覆盖率仅为6.5%，草场植被覆盖率为25%，而其中产草量低，退化严重的占草场总面积的68.18%.未来黄土高原地区的升温趋势明显，夏季降水减少，干旱严重加剧。降水普遍较少，年降水量300－600mm（平均降水量430mm左右），年蒸发量却为1400mm左右，海拔为1410－2521米（平均海拔1970.5米），自然条件严酷，资源禀赋较差，当地农民基本处于“靠天吃饭”的生存状态。由于

4、自然生存条件非常艰苦，村民长期采用不可持续的粗放式生计模式，无节制的消耗自然资源，过度开垦山地一味扩大粮食耕种面积，造成地表植被覆盖率下降，裸露的地表进一步荒漠化。14随着全球气候变暖以及降水量减少，将导致土壤表层干燥，风蚀荒漠化过程加速，干旱发生频率和强度增加，加重土壤侵蚀和荒漠化趋势。土地荒漠化趋势会引起土壤有机质大量损失，土壤肥力的不断下降将导致土壤贫瘠。这些都将造成通渭县生态环境脆弱性的不断加剧，林业和农业的发展将面临严峻的挑战。当地农民原有的生计方式主要是以粮食作物的耕种及牲畜养殖业为主，但现有的土地利用方式对土壤均会有不同程度的破坏

5、，导致土壤腐蚀、退化等现象。而采用生态经济林的替代生计方式，首先可以通过退耕还林的方式恢复当地植被，恢复生态；其次可以在不影响当地社区人群的生存及经济发展的前提下，变更土地利用方式，减少农民对土地的依赖，减小生态压力。沙棘具有高抗旱、耐贫瘠和易成活性，属西北干旱地区的优良先锋树种。通过在通渭县种植大果沙棘生态经济林，一方面可以帮助当地提高森林覆盖面积，形成局部小流域气候。同时沙棘的根部具有固氮左右，因此还可以增强土壤肥力。通过调查发现的问题如下：1）马营镇虽地域优势明显，但自然禀赋较差，由于大面积种植农作物，山地被过渡开垦，植被覆盖率低，社区生

6、态环境逐年恶化，土地荒漠化程度严重。环境的恶化，进一步影响到当地的区域气候变化，干旱频频发生，对当地的农作物种植产生了很大的负面影响。导致贫困加剧。农户家庭生计方式单一、脆弱、不稳定。2）地方政府由于财力不足，县和乡镇林业站缺乏资金、技术人员科技素质偏低，缺少适合农村和农民工作的方法和技能，不能为农民提供有效的信息和技术服务。导致农民得不到新知识、新技术、出现了在生态建设项目中干部推不动，农民缺少认知和替代生计发展能力等现象。3）部分乡村之间道路不便，影响了技术人员的推广与服务，阻隔了社区与外界的互通交流，降低了村民进入市场和参与市场公平竞争的

7、机会。同时由于乡村之间道路交通的不便，导致村民之间相互交流不足，制约了信息、知识和技术的传播。4）现有项目支持体系未能突破以往的自上而下行政推广和管理理念，没有充分地体现以农民为中心为主体的思想，没有充分地重视农民的乡土知识和现有资源。农民是农村农业发展的经济主体和市场主体，地方政府和林业技术人员是外部的服务员和协调员。技术支持体系应该建立在尊重农民需求、智慧和自我经营权利的基础上，以农民为主参与运行，充分发挥农民自己乡土知识和社会资本的作用，政府和林业技术部门的职责主要是根据农民需求为其提供资金、培训、市场信息等农民自己难以完成服务。5）现有

8、技术支持仍然难以摆脱过去自上而下的单一林业技术推广思维，主要强调科技培训与服务，而忽视为农民进行生态环境教育、替生计培训等，从而不能以综合的手段来解决