（浙江专版）2017-2018学年高中政治 专题二 第三框 法国的民主共和制与半总统制学案 新人教版选修3

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1、第三框法国的民主共和制与半总统制考试内容与要求学科教学指导意见①法国民主共和制的主要权力机关(a)②法国政体的运行和特点(b)1.了解法国的主要权力机关、“行政双头制”和“左右共治”现象。2．分析法国政体的运行情况。3．理解法国政体的主要特点。一、法国的政体及国家机构1．法国是典型的资产阶级民主共和制国家，同时又是“半总统制”国家。2．法国的国家机构由总统、政府和议会组成。(1)总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生。(2)总理是政府首脑，由总统任命。(3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权，由选民

2、直接选举产生。二、法国政体的运行1．法国总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。在国防和外交领域发挥着决定性作用。2．法国总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。3．法国议会对政府权力的行使进行监督和制约。三、法国政体的特点1．法国政体包含许多总统制因素，同时又包含许多议会制因素，被人们称为半总统制。2．由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。3．多党制也是法国政体的一个特点。探究点1满腹牢骚的总理在普通法国人眼中，总理是一个高高在上的职位，拿着高

3、薪，离职后还可以享受很多优惠。然而事实却不然，听听这些总理的哭诉：法国历史上最年轻的总理法比尤斯说，总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧，因为总理无时无刻不在做判断、下命令。文人出身的德维尔潘则表示：“总理是共和国最艰难的职业。”不仅要提防传统意义上的对手，即反对党，还要提防“朋友”。这种总统和总理来自不同阵营的状态被称为“左右共治”。-8-[问题探究]　总理拥有重要权力，为何还牢骚满腹？[参考答案]　法国实行“半总统制”，总统是国家权力的中心，政府由总统任命，但却对议会负责而不对总统负责。由于法国的领导体制为“行政双头制”，总统和总理虽有基

4、本分工，但权力又有重合。如果总统和总理出自不同的党派，则又会出现“左右共治”的局面，总理往往会处于尴尬的境地。探究点2超级总统据法国媒体报道，法国政府目前正遭遇一个“空洞期”。由于法国总统萨科齐近来过分曝光私生活，执政效率下降，引发法国民众的强烈不满，导致其支持率跌至上台后的最低点。萨科齐执政以来，就有“超级总统”之称，其“独揽大权”的施政风格曾为他招来了不少非议。而与此同时，曾被讽刺为“超级总统”萨科齐影子的总理弗朗索瓦·菲永的人气却越来越高，最新民意调查显示已经超过了萨科齐，这一现象在法国历史上几乎从未有过。[问题探究]　为什么法国总统被称为

5、“超级总统”？法国总统和总理的行政权是否相同？[参考答案]　①法国总统利用宪法赋予的权力，在政治舞台上发挥重要作用。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过多种形式，控制国家局势，决定国家命运。②在法国，“行政双头制”就是总统和总理都有行政权。但是二者的行政权力并不等同。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。国家行政权力的中心在总统。

6、1．法国主要权力机关总统总理议会地位国家元首和武装部队的统帅政府首脑国民议会参议院产生由选民直接选举产生由议会多数党推举，总统任命由选民直接选举产生由选举团选举产生职权①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员①领导政府活动，负责制定和执行国家政策①立法权②财政权③监督权-8-②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会③有权解散议会④拥有外交权⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决⑥国家出现紧急状态时可行使非常权力②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令④对国家防务负有责任⑤可代替总统主持内阁会议、

7、最高国防会议和国防委员会2.法国政体的运行(1)总统与议会相互制约。总统对议会议会对总统相互制约总统有权解散议会，重新举行议会选举，但是不能在一年内两次解散议会。总统对议会通过的法律有权要求议会复议，议会不得拒绝议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的候选人。总统必须尊重议会通过的法律，对议会通过的法律均有公布之义务(2)总统与总理相互制约。总统对总理总理对总统相互制约总理由总统任命，总统主导行政，制定大政方针，总理听命于总统，总理的施政纲领草案必须经总统同意；总理提名的政府各部部长必须由总统任命

8、总统的重要文件、命令必须经过总理副署。总统可以拒绝总理的施政草案，但总理可以将其改写为法律草案，送交议会通过，完成立法程序，而使其实质上