嫩江县 耕地轮作试点工作方案

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1、嫩市政办发〔2019〕19号嫩江市人民政府办公室9关于印发2019年嫩江市秸秆综合利用工作实施方案的通知各乡镇人民政府，市政府各有关部门：现将《2019年嫩江市秸秆综合利用工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。嫩江市人民政府办公室2019年11月11日2019年嫩江市秸秆综合利用工作实施方案为持续高效推进我市秸秆综合利用工作，按照《2019年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》要求，现结合我市实际，制定本实施方案。一、总体思路9（一）指导思想。全面贯彻落实省委、省政府关于加强秸秆综合利用的决策部署，将其作为防治大气污染保护环境打好蓝天保卫

2、战、实施黑土地保护促进农业绿色可持续发展的务实举措，坚持疏堵结合原则，突出“一主两辅”(还田为主，燃料化、饲料化为辅)，稳步提升秸秆还田比例，完善扶持政策，创新技术模式、工作机制。（二）工作目标。2019年度秸秆综合利用率要达到80%以上，秸秆还田利用率达到55%以上，剩余得不到利用的秸秆100%离田作业，实现全域全时段不烧。二、重点任务（一）推进秸秆肥料化利用。坚持秸秆综合利用与黑土地保护相结合，发挥农机合作社和农垦大农机作用，按照积温带及作物种类，采取翻埋、碎混、免耕等不同措施。玉米重点推广全量翻埋还田或碎混还田；水稻重点推广离田；大豆重点推广深松或

3、耙茬还田。（二）推进秸秆燃料化利用。坚持以市场为导向，按照秸秆资源量，不断提高秸秆利用比例。积极引进国外先进技术，推进秸秆沼气化利用，扩大秸秆利用质效。扶持建设小型压块燃料生产点，推广生物质节能炉具，引导乡镇机关企事业单位、中小学校及洗浴、粮食烘干等经营场所燃煤锅炉改造，推进农村能源结构调整，扩大秸秆固体燃料适用范围，不断提高秸秆利用量，改善农村环境。（三）推进秸秆饲料化利用。9抓住全省大力发展畜牧业机遇，扩大粮改饲面积，大力推广全株玉米青贮饲料的利用，通过青贮、黄贮和直接饲喂消化利用秸秆，扩大饲料化利用比例，促进秸秆过腹利用。（四）推进秸秆原料化利用。

4、积极引入社会资本，推动秸秆造纸、可降解秸秆纸膜、生产炭基有机肥、生物燃油、保温砖、建筑板材和特色编织等多元利用，推进秸秆工业化利用、产业化发展、高值化经营，不断拓宽秸秆综合利用途径，有效提高秸秆附加值。（五）推进秸秆基料化利用。扩大秸秆食用菌基料化应用，培育壮大秸秆基料化龙头企业、农民专业合作社、种植大户，大力发展水稻育秧盘基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料等利用，进一步扩大基料化应用覆盖面，推动农业绿色发展。（六）强化市场主体培育。坚持政府引导和市场配置资源相结合，培育一批秸秆收储运社会化服务组织和专业化人才，构建县域全覆盖的秸秆收储和供应网

5、络，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域，发展一批市场化利用主体，延伸产业链、提升价值链，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。三、扶持政策坚持“还田利用为主、离田利用为辅、省和市（县）级财政共担、全作业环节补贴”的原则，进一步加大秸秆综合利用特别是秸秆还田环节政策支持力度。（一）秸秆还田作业补贴。1.玉米秸秆全量翻埋和碎混还田作业补贴。每亩补贴40元，省级和市（县）按4:1的比例分担。2.玉米秸秆覆盖还田作业补贴。每亩补贴10元，省级和市（县）按4:1的比例分担。93.水稻秸秆翻埋还田作业补贴。每

6、亩补贴15元，省级和市（县）按4:1的比例分担。4.水稻秸秆本田腐熟作业补贴。每亩补贴20元，省级和市（县）按4:1的比例分担。（二）秸秆离田利用补贴。1.玉米青贮配套补贴。利用国家粮改饲项目，对市内所有奶牛场窖贮全株玉米青贮进行补贴，在每吨国家补贴60元的基础上,配套增加40元，省级和市（县）按4：1的比例分担。2.秸秆离田利用补贴。按照“谁利用、补贴谁”的原则对纳入全省各级秸秆综合利用管理台账的村集体、各类经营主体和企业（由于生物质电厂已享受上网电价补贴，该项补贴不包括生物质电厂），根据其当年实际利用秸秆量给予每吨50元的补贴，省级和市（县）按4：1

7、的比例分担。（三）秸秆还田离田机具购置补贴。对购置高性能拖拉机和秸秆专用机具的各类购机主体，在享受国家农机购置补贴的基础上，省级财政按照所购机具前2年市场最低售价的20%给予累加补贴，总补贴额不超过机械销售价格的50%享受省级财政资金补贴。（四）秸秆固化成型燃料站建设和秸秆原料化利用补贴政策。1.秸秆固化成型燃料站建站补贴。按照年产0.25万吨投资100万元、年产1万吨投资300万元、年产2万吨投资590万元的建设标准，分别按照投资额度的70%、50%和30%给与定额补贴，省级和市（县）按１：1的比例分担。2.生物质炉具购置补贴。户用生物质锅炉按照每台2

8、100元计算，给予每台2000元补贴。（五）秸秆离田作业补贴。9为确保2019年