陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话

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1、陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 （2009年4月17日）    继续加强机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的需要，是克服当前金融危机影响、实现保增长保民生保稳定的需要，也是实行政府精细化管理、提高干部素质的需要。市委对加强机关效能建设高度重视，市委常委会专门听取有关情况汇报，专题研究今年效能建设工作的目标任务，明确提出了今年市直机关效能建设的重点。今天，我们召开全市机关效能建设工作会议，就是落实今年效能建设任务。刚才，小彬同志宣读了《2009年市直机关效能建设工作意见》、《蚌埠市直机关效能建设目标绩效考评暂行办法（征求意见稿）》，会上印发了《20

2、09年民主评议市直机关科室暂行办法（修改稿）》，请各级各部门结合实际，认真地贯彻执行。   刚才，市检察院、市农委、市工商局介绍了效能建设工作经验，有一个共同特点就是党委（党组）高度重视效能建设工作，持之以恒地抓，积极主动地抓，认真负责地抓，不搞走过场、不搞花架子。请大家认真学习借鉴他们的经验，特别是市检察院大胆开展内部绩效管理，运用网上考核办法，体现了公开、公平的原则，这在全省、乃至全国也处于领先地位。希望有条件的单位学习市检察院运用高科技手段和高科技成果，切实加强机关内部管理的经验和做法，通过加强管理提高工作效能、效益和效果，提高机关工作人员的思想觉悟和工

3、作水平。大家可能注意到，无论是今天几位同志的发言，还是今天会上印发的几份文件，都是单刀直入，没有多少虚话、套话。随着效能建设向纵深推进，越来越贴近干部队伍现状，越来越具有约束力和可操作性。因此，希望大家主动地谋划本机关效能建设问题，提高效能建设水平，为蚌埠的发展出力。   下面，我就深入推进机关效能建设，再强调四点意见：   一、认真进行总结，继续增强抓好效能建设的自觉性和坚定性按照省委的部署和要求，我们从2005年9月起就在市直机关开展效能建设活动。三年多来，全市机关效能建设，紧紧围绕市委、市政府工作大局，突出改进作风、提升效能这一主题，坚持探索和创新结合、

4、建设和整治并重、激励和奖惩并举，在全市上下掀起了一场“效能革命”，取得了明显成效。一是效能建设的观念深入人心。效能建设成为约束机关工作人员不良行为的重要标准。特别是去年下半年，在全市开展激励和约束机关中层干部行政行为、民主评议市直机关科室、“十佳”科长评选，以及科长交流轮岗工作，都得到了社会各界的好评，为机关效能建设注入了新的活力。目前，全市67名科级干部轮岗交流基本到位。二是制度建设初步形成了框架体系。效能建设开展以来，集中制定了《关于处理损害经济发展环境行为的试行办法》、《关于在行政处罚中实行两告知一签字制度的规定》、《关于实行行政审批首席代表制的通知》、

5、《关于对重点招商引资实行绿色通道的意见》、《民主评议市直机关科室暂行办法》等文件，市直各单位普遍制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、办事限时制、一次性告知制等基本制度，对于提高工作效率优化发展环境产生了积极的促进作用。三是机关与人民群众的联系更加密切。在效能建设中建立的《政风行风热线》、《政风行风面对面》和《市民连线》等栏目，沟通了党和政府与人民群众的联系，在转变机关作风、为人民群众排忧解难中发挥了重要作用。市效能办连续两年开展“走访百家企业”活动，认真听取企业反映的问题和建议，有针对性地开展督查督办活动，取得了较好的成果。市直各单位也采取各种方法，倾听社会各

6、界和人民群众的反映，不断改进工作流程，减少审批环节，市行政服务中心建设取得了显著的成效。应该讲，通过效能建设的深入开展，我市各级干部的作风有了明显改进，各级机关的效能有了明显提高，有效地促进了蚌埠投资发展环境不断改善，有力地推动了蚌埠经济社会又好又快发展。   在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们的机关作风效能仍然不同程度地存在一些问题：推诿扯皮、效率低下，审批项目偏多、环节过繁，时间太长的问题；部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公的问题；有令不行、有禁不止，“中梗阻、下搁浅”的问题；履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；服务意识和态

7、度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题，等等。这些问题如果不抓紧治理和解决，必将会削弱党委和政府的执行力和公信力，损害党群干群关系，阻碍经济的发展。还有一些同志问效能建设到底要搞多久，产生了厌战松懈情绪。我们说，效能建设是一项长期任务，只有起点没有终点，只有更好没有最好。最近，省委领导指出，效能建设要贯穿安徽崛起的全过程，丝毫没有放松效能建设的意思。与先进发达地区相比，他们开展效能建设活动比我们早，现在仍然搞，而且建立了常设机构，说明效能建设仍然是发达地区加强机关建设的重要抓手。另外，从蚌埠的发展环境和机关工作

8、实际看，虽然我们前几年在不断抓，取得了