关于我国村官腐败问题的探讨【文献综述】

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1、毕业论文文献综述行政管理关于我国村官腐败问题的探讨关于我国村官腐败问题的研究，学术界的研究和观点的主要体现在专著和论文中，经过对图书管和数据库资料的收集及自己的思考，现将收集整理的资料做总结和论述如下：一、腐败的定义关于腐败的定义，不同国家不同学者有着不同的解释：国际货币基金组织将腐败定义为：“腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。”美国政治学家P·亨廷顿认为：“腐化是指国家官员为了谋取个人私利而违反公认准则的行为。”(美)塞缪尔·P·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，北京：生活·读书·新知三联书店，1996年，第5

2、4页。迈克尔·约翰逊则是采用广义的腐败定义，认为腐败是指对公共角色或资源的滥用，或公私部门对政治影响力量的不合法使用形式。这一定义更接近于政治腐败的定义。我国学者的观点则是：腐败是“党和国家公务人员滥用权力谋取私利，从而违反社会公认的纪律、法律和道德规范，并形成一定社会危害的一种畸型的政治行为和政治现象。”《古今中外反腐倡廉要览》，人民日报出版社，1994年，第373页。更有学者简单概括为：“腐败是利用公权谋私利。”樊纲：《改革是遏制腐败的根本办法》，载《经济日报》，1993年10月6日。通过对上述各观点的分析，笔

3、者认为腐败的定义可以从广义和狭义两方面来进行界定。前者是指任何为谋取私利而侵蚀社会有机体的行为。后者是指掌握公共权力或公益职权的少数人，利用权力或职权谋取集团或私人利益的行为。我们所说的村官腐败是从狭义层面来研究的。二、关于“村官腐败”的学术研究成果随着新农村建设的不断深入，村官腐败也逐渐呈现出新的特点，形式更加多样，危害也更加深远。各学者分别运用政治学、行政学、管理学、经济学、社会学、心理学、法学等各学科的理论，通过逻辑分析、归纳演绎等研究方法对村官腐败表现的形式、产生的原因、形成的危害、解决的对策等方面作了比较

4、深刻的研究，同时也取得了一定的研究成果。1、关于村官腐败的表现形式，潘其胜从性质上的不同把村官腐败的表现划分为五种形式：“聚敛钱财”型、“腐化享乐”型、“铺张浪费”型、“违规用权”型、“作风霸道”型。潘其胜：《“村官腐败”的原因及惩治对策》，载《新东方(法制观察板块)》，2006年第6期。这五种表现形式可相互渗透，相互影响，从而使村官在腐败的道路上越走越远，最终走向罪恶的深渊。刘慧频则把村官腐败从特点方面来划分：索贿、行贿、贪污、贿选。刘慧频：《村干部腐败的特点及防范对策》，载《湖北师范学院学报(哲学社会科学版)》

5、，2001年第3期。从她的划分我们可以得知：她对村官腐败的着眼点是“钱”，她认为村官腐败必然与金钱有关。外国学者4科布里奇和卡玛放眼全世界，着重从农村社区官员进行树木交易的行为来对社区官员的腐败问题进行探讨。S.Corbridge,S.KumarCommunity,corruption,landscape:talesfromthetreetradePoliticalGeography,Volume21,Issue6,August2002,Pages766-769。2、关于村官腐败产生的原因，外国学者珍妮.C.奥伊认

6、为社会主义制度的内在结构性缺陷是导致村官腐败的根本性原因。JeanC.OiMarketreformsandcorruptioninruralChinaStudiesInComparativeCommunism,Volume22,Issues2-3,Summer-Autumn1989,Pages223-225。当然，他的观点具有局限性。他还不了解我国的社会主义制度的真正内涵和特色。我国学者张汉昌认为“村官腐败”现象产生的根源主要是“村官”权力失控，陈晓英的观点则是村官“位小权大缺少监督”陈晓英：《村干部腐败触目惊心,

7、位小权大缺少监督》，载《记者调查》，2003年第2期。。他们分别从政治学和行政学的角度来阐述自己的观点。而孙贵娟认为，在我国，腐败者付出的成本低是滋生村官腐败最主要的原因，包括政治风险低、心理压力小、刑事责任轻等方面。陈向阳也认为腐败是一种低风险、高收益的行为。另外还有些学者也从经济学和权力寻租的方面深刻分析了村官腐败的心理和村官腐败的原因。而潘其胜认为村官的“暴富心理”也是其腐败的原因之一，由于经济的发展，生活水平的迅速提高，“在农村中逐渐产生以财富论能力大小和嫌贫趋富的价值观，助长了盲目攀比、欺贫斗富的不良风气

8、。”潘其胜：《“村官腐败”的原因及惩治对策》，载《新东方(法制观察板块)》，2006年第6期。从法律角度而言，学者们认为法律法规制度的不完善、监管措施的不到位是导致村官腐败的主要原因。首先，刑事法律对于农村村官的约束性条件不足。近些年来，村官犯罪主要以挪用公款、贪污等为主，而同样普遍存在的村官受贿行为，因为身份问题而被查处、定罪率极低。其次，在《村委会组织法