上海市高中政治第三课国家机关以民为本知识、要求与训练沪教版《政治常识》

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1、第三课国家机关以民为本一、基本学习内容1．全国人大是最高国家权力机关（1）我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。（2）根据我国《宪法》的规定，全国人大主要行使以下几方面的职权：①最高立法权：修改宪法，制定与修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。②最高任免权：选举、决定和任免最高国家机关的领导人和有关组成人员。③最高决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算执行情况报告；

2、批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题，等等。④最高监督权：监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。从全国人大行使的职权来看，全国人大决定国家政治、经济和社会生活中最重要的问题。全国人大行使的权力，是国家的最高权力，其他国家机关的权力都不能超越它。2．全国人大常委会是全国人大的常设机关（1）全国人大是最高的国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会。在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。（2）全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长、委员组成。我国宪法规定：其组成人员中应当有适当名额的少数民族代表；其组成

3、人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；委员长、副委员长连续任职不得超过两届。全国人大及其常委会每届任期5年。全国人大常委会行使职权到下届全国人民代表大会选出新的全国人大常委会为止。（3）全国人大常委会的职权：有权解释宪法，监督宪法实施；制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律；决定计划预算的部分变更；监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作；撤消国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；决定人事任免；决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；参与全国人大的组织工作，包括主持全国人大代表的选举，召集全国人大会议；等等。全国人大常委会与全国人大的关系是

4、从属关系，即全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。3．国务院是最高国家行政机关（1）国务院在我国国家机关体系中占有重要地位，主要表现在以下三个方面：①国务院是我国的中央人民政府。它对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政机关。②国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。国务院也享有一定的立法权和裁决权。③国务院是最高国家行政机关。在我国从中央到地方的行政机关组织体系中，国务院居于最高地位。国务院对于地方各级行政机关享有监督权，有权撤销或者改变地方各级国家行政机关不适当的决定和命令。（

5、2）国务院由总理和副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。总理领导国务院的工作；副总理、国务委员协助总理工作。总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。9（3）国务院的职权主要有：规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。向全国人大或者全国人大常委会提出议案。规定各部委的工作任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作；并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。编制和执行国民经济和社

6、会发展计划的国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设；领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；领导和管理民政、公安、司法行政和监察工作。管理对外事务，同外国缔结条约和协定；领导和管理国防建设事业等等。4．地方各级人民政府是地方国家行政机关地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府由同级国家权力机关产生，对它负责并报告工作，受它监督。（1）地方各级人民政府的任务采取措施贯彻执行本级人大及其常委会所通过和批准的国民经济和社会发展计划、财政预算；贯彻执行本级人大及其常委会就政治、经济、文化等重大事项所作的决定、决议，以及所制定的地

7、方性法规。地方各级人民政府作为地方各级国家行政机关，它负责和组织本行政区域内的行政工作，是整个国家行政组织系统的有机组成部分。它接受上级国家行政机关的领导，执行上级国家行政机关的决定和命令，并服从国务院的统一领导。（2）地方各级国家行政机关的组成我国地方各级国家行政机关包括省咱治区、直辖市）、市（自治州）、县（县级市、市辖区、自治县）、乡（民族乡、镇）四级。按照宪法规定，我国地方各级人民政府分别实行省长（自治区主席、市长）、市长（州长）、县长（市长、区长）