平湖市“十三五”规划前期研究重大调研

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1、平湖市“十三五”规划前期研究重大调研课题成果汇编上册平湖市“十三五”规划编制工作领导小组办公室2015年4月“十三五”时期，是我市全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，也是加快建设和谐幸福现代化“金平湖”的关键时期。编制和实施好“十三五”规划，对深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，推动我市经济社会转型发展、科学发展意义重大。为夯实“十三五”规划的编制基础，形成对前期重大问题的共识，增强规划的前瞻性、科学性和实效性，我市于2014年8月全面启动“十三五”规划前期重大调研课题研究工作,确定22个重大课题，其中包括：形势研判与发展战略研究2个、产业发展与转型研究4个

2、、改革开放和科技创新研究2个、城乡统筹与社会治理研究4个、社会事业发展研究5个、生态文明与可持续发展研究5个。各课题承担单位经过半年多的努力，在调查研究、综合分析、征求意见、专家评审的基础上，形成目前的阶段性成果。这次课题研究总体上较好的体现了前瞻性、战略性、指导性和可操作的总体要求，深入解析了平湖发展实际，为下一步“十三五”规划的科学编制奠定了扎实基础。为便于交流参阅，现将课题成果分上下册汇编刊发。对于不当和疏漏之处，恳请批评指正。1•平湖市“十三五”传统产业转型升级重点难点及对策研究(1)2•全面提升对外开放水平保持外向型经济新优势——平湖市开放型经济第十三个五年规划调研报

3、告(11)3•平湖市科学技术发展“十三五”规划调研(31)4•平湖市“十三五”加快中心城区建设的思路研究(48)5•关于深化我市“十三五”社会治理体系建设的思考(61)6•平湖市“十三五”养老事业发展思路和对策研究(79)7•平湖市“十三五”综合交通运输体系建设与发展研究(91)8・平湖市“十三五”生态环境建设重点难点问题和对策措施研究(113)9.平湖市“十三五”土地资源保障对策研究(126)10•平湖市“十三五”工业园区改造提升思路研究(137)平湖市“十三五”传统产业转型升级重点难点及对策研究一、我市传统产业基本情况（一）总体情况平湖经济一直以传统产业为基础和特色，经过多

4、年的发展，我市形成了服装、箱包、童车、洁具、造纸五大传统特色产业，传统产业占工业的比重在29%左右，企业数量达到44%。五大特色传统产业发展态势好，是平湖经济的重要支柱产业。目前已拥有“中国出口服装制造名城”、“中国服装跨国采购基地”，“中国纺织服装企业社会责任管理体系CSC9000T'10+100+1000'项目先进集体”，“中国卫浴名镇”,“中国童车生产基地”，“中国箱包产业基地”、“国家外贸转型升级专业型示范基地”、“平湖箱包浙江区域名牌”“中国旅行箱包之都•平湖”等一批国家级区域品牌，童车、洁具产业全国市场占有率超过20%,造纸产业为全国包装纸重要生产基地。“十二五”期

5、间传统产业发展速度较快，2011年至2013年，全市五大传统产业规上企业共有248家，工业产值达到613亿元、年均增长4.8%,销售收入599亿元、年均增长4.3%,税收28.2亿元、年均增长24%。其中服装产业呈现出区域集聚度高、骨干企业众多、综合实力雄厚、出口创汇能力强的突出优势，成为全国10个试点产业集群中走在前列的集群之一。箱包是我市第二大传统特色产业，以外贸出口生产各类旅游拉杆箱和各式包、袋为主要特色。全市现有箱包制造、销售及面料、拉杆、制线、织带、钢丝、钢架、印花、注塑、夹板、拉链、脚轮等箱包配件配套生产企业500多家，从业人员4万余人。童车生产企业90多家，为童车

6、生产配套产品的企业40余家，全年生产各类童车近千万辆。平湖童车企业统一以“中国（平湖）童车工业城”为整体品牌进行推广，占领国内外市场，形成一半出口、一半内销的销售局面。洁具产业主要集聚新璨镇“中国（平湖）洁具科技工业城”，全市共有卫浴洁具生产企业70多家，年产各类洁具近百万套，产品主要涉及淋浴房、浴缸、浴室柜等3大类7个系列。造纸产业在我市已有170多家企业，主要产品包括包装牛皮箱板纸、瓦楞纸、白板纸、纸管及纸箱等纸制品，在全国同行业中具有产能大、产品技术含量高的特点，其中机制纸及纸板年产量117.96万吨，纸制品47.8万吨。（二）主要做法1、做好产业发展引导。为推动平湖传统

7、产业更快更好发展，我市委托相关专业单位制定了《平湖箱包出口基地发展规划》、《平湖市服装产业转型升级规划》等规划意见。为加强对平湖传统产业转型，我市坚持发挥优势、突出特色，加快内外融合、强化产业集聚、健全服务平台，搭建一批服务力强的公共平台，构建优势突出的国内外营销渠道，引导企业实现“自主研发设计、自主品牌、自主知识产权、自主营销”等能力全面提升，实现传统产业品牌化、国际化、高端化、集群化发展。同时把握“电商换市”的发展机遇，充分发挥我市传统产业终端消费品丰富多样的优势，引导传统产业拓展消费市