长江三角洲地区区域规划全文(2010-2015)

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1、长三角地区区域规划二○一〇年五月57目录前　言3一、发展基础与背景4（一）优势条件4（二）机遇和挑战5二、战略定位与发展目标6（一）指导思想6（二）战略定位6（三）发展目标7三、区域布局与协调发展8（一）优化总体布局8（二）推动区域协调发展10四、城镇发展与城乡统筹10（一）完善和提升各类城市功能10（二）优化城镇人口布局14（三）推进城乡一体化14五、产业发展与布局15（一）优先发展现代服务业15（二）做强做优先进制造业16（三）加快发展新兴产业19（四）巩固提升传统产业20六、自主创新与创新型区域建设21（一）建设区域创新体系21（二）提高技术创新能力2257（三）营造有

2、利于自主创新的政策环境23七、基础设施建设与布局24（一）完善交通通道建设24（二）加快综合枢纽建设26（三）推进能源基础设施建设28（四）改善水利基础设施29八、资源利用与生态环境保护31（一）合理利用土地资源31（二）加强生态建设与环境保护32九、社会事业与公共服务35（一）优先发展教育事业35（二）提升医疗卫生服务水平36（三）加快文化事业发展37（四）完善就业和社会保障体系38十、体制改革与制度创新39（一）深化行政管理体制改革39（二）推进非公有制经济发展和国有企业改革40（三）加快市场体系建设41（四）开展重大改革试验42（五）加强法制环境建设43十一、对外开放与

3、合作43（一）提高开放型经济水平43（二）加强国内外区域合作45十二、规划组织实施4657前　言长江三角洲地区（以下简称“长三角地区”）是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和突出的带动作用。改革开放以来，长三角地区锐意改革，开拓创新，实现了经济社会发展的历史性跨越，已经成为提升国家综合实力和国际竞争力、带动全国经济又好又快发展的重要引擎。当前，长三角地区处于转型升级的关键时期，从实施国家区域发展总体战略和应对国际金融危机出发，必须进一步增强综合竞争力和可持续发展能力。为实现长三角地区又好又快发展，带动长江流域乃至全国全面协调可持续发展，依据《

4、国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，制定本规划。本规划的范围包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区，统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。规划期为2009—2015年，展望到2020年。本规划是指导长三角地区未来一个时期发展改革的纲领性文件和编制相关规划的依据。57一、发展基础与背景改革开放以来，长三角地区经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力

5、最强的地区之一，具有在高起点上加快发展的优势和机遇。（一）优势条件。区位条件优越。位于亚太经济区、太平洋西岸的中间地带，处于西太平洋航线要冲，具有成为亚太地区重要门户的优越条件。地处我国东部沿海地区与长江流域的结合部，拥有面向国际、连接南北、辐射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群，经济腹地广阔，对长江流域乃至全国发展具有重要的带动作用。自然禀赋优良。属于我国东部亚热带湿润地区，四季分明，水系发达，淡水资源丰沛，地势平坦，土壤肥沃，港口岸线及沿海滩涂资源丰富，具有适宜发展的自然条件。经济基础雄厚。农业基础良好，制造业和高技术产业发达，服务业发展较快，经济发展水平全国领先，是

6、我国综合实力最强的区域。体制比较完善。较早地建立起社会主义市场经济体制基本框架，是完善社会主义市场经济体制的主要试验地。已率先建立起开放型经济体系，形成了全方位、多层次、高水平的对外开放格局。城镇体系完整。上海建设国际大都市目标明确，在长三角地区的核心地位突出。南京、苏州、无锡、杭州、宁波等特大城市在区域乃至全国占有重要地位。区域内城镇密集，一批各具特色的城市具有很强的发展活力。目前，核心区城镇化水平超过60%，具备了跻身世界级城市群的基础。科教文化发达。区域内集中了大批高等院校和科研机构，拥有上海、南京、杭州等科教名城和南京、苏州、镇江、扬州、南通、徐州、57淮安、杭州、宁

7、波、绍兴、金华、衢州等国家历史文化名城，人力资源优势显著，文化底蕴深厚，具有率先建成创新型区域的坚实基础。一体化发展基础较好。地域相邻，文化相融，人员交流和经济往来密切，形成了多层次、宽领域的合作交流机制，具备了一体化发展的良好条件。（二）机遇和挑战。在新的历史条件下，长三角地区发展面临着前所未有的机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向亚太地区转移方兴未艾，亚太区域合作与交流日益密切；我国仍处在重要的战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，国家扩大内需的政策加快实施；国