2019xx区乡镇敬老院公建民营实施方案

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1、江南区乡镇敬老院公建民营实施方案　　为了适应新时期养老事业发展需要，进一步提升我城区养老服务事业专业化、社会化水平，根据自治区、南宁市相关工作文件精神，拟对苏圩镇、江西镇、延安镇敬老院按照公建民营的方式投入运营。为保障项目公建民营工作顺利推进，制定本方案。　　一、项目简介　　此次纳入公建民营的公办养老机构包括苏圩镇敬老院、江西镇敬老院和延安镇敬老院。以苏圩镇敬老院为主要出让主体，江西镇敬老院和延安镇敬老院为捆绑式出让经营方式。　　苏圩镇敬老院位于江南区苏圩镇苏扶公路旁，总用地面积约亩，总建筑面积约㎡，总投资约1500万元，规划设定床位数183张。项目为拆旧建新项目，目前无老年人入住。　　江西镇

2、敬老院位于江西镇政府东北方约800米处，占地面积2亩，建筑面积约800平方米，20XX年建成并投入使用。设置20个房间，床位30张，管理人员2人。当前入住老年人18人。其中：失能人员1个，能自理的17人。　　延安镇敬老院位于延安镇镇政府西南方约900米处，占地面积5亩，建筑面积752平方米，20XX年建成并投入使用。设置20个房间，床位30张，管理人员2人。当前入住17人，其中：半失能人员3人，能自理的14人。　　二、总体要求　　本方案所称公建民营是指政府按照养老机构建设标准出　　1　　资兴建后，通过公开招标方式，出让运营权给具有资质的企业、社会组织运营，为老年人提供集中居住和照料服务。实施公

3、建民营后，各敬老院的所有权为江南区人民政府，苏圩镇、江西镇、延安镇人民政府作为监管责任主体，在民政局的指导下，按照“管办分离”的发展思路作为委托方与运营单位签订合同，明确合作双方的权利与义务。运营方必须优先满足江南区辖区内特困供养对象入住需求，同时确保国有资产的完整性且不受损失。　　三、运营主体基本条件　　根据《广西壮族自治区养老设施公建民营实施办法》精神，申请公建民营运营的企业、社会组织必须具备以下条件：　　1.必须具备独立法人资格；　　2.必须具有养老服务行业资质；　　3.直接服务于服务对象的工作人员符合相关规定的配备标准；　　4.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。　

4、　准入标准　　1．公建民营运营期限为20年，首期合同期限10年。首期合同期内运营良好，社会反映好且有意向继续运营的运营方，应在合同期满提前一年提出继续运营的申请，在满足招标条件的同等条件下，原运营方享有优先权。　　2　　2．运营方自签订运营合同之日起1年内在养老服务中心内设立卫生室；　　3.运营方在签订合同时必须出具在合同签订前30日内在银行有200万元人民币的资金证明材料，确保项目运营的资金需求。　　4.缴纳运营保证金。运营方在确认中标资格后7个工作日内向委托方交纳一定数额的运营保证金。自合同订立之日起10个工作日内运营方委托有建筑装饰设计资质的单位完成装修方案设计并经产权方备案的，无息退回

5、30%运营保证金；自合同订立之日起2个月内，按照广西壮族自治区民政厅拟定的三星级养老机构标准配齐各种养护设备和人员，办理《养老机构设立许可证》并正式运营的，无息退回60%运营保证金；正常运营满3个月，无息退回10%运营保证金。各阶段工作要求未达到标准的，扣减相应阶段5%的运营保证金，余额部分在达到工作标准后退回。　　5.缴纳履约保证金。履约保证金主要用于保障运营方在合同期内正常履行合同所规定的条款和入住人员的基本权益，以及国有资产完整性且不受损失。运营方应在确认中标资格后7个工作日内向委托方缴纳不超过中标合同金额10%的履约保证金。合同生效后，如运营方在合同期内不能继续正常履约的，履约保证金不

6、予退还。因运营方管理不当造成入住人员伤亡或国有资产损坏、流失，运营方无法按期支付或赔偿的，委托方可从履约保证金中预先支付和赔偿，运营方应在办结之日起6个月内补足履约保证金。合同期满后，在10日内办结交接手续，办结交接手续后的10个工作日内无息全额返还给运营方。合同　　3　　期未满，运营方未经申请并获得委托方同意而单方停止运营的，履约保证金不予退还。　　6.缴纳养老设施使用费。运营方在运营期间，需缴纳一定数额的养老设施使用费。　　确定方式　　按照“公开、公平、择优”的原则，采取公开招标的方式确定运营方，运营方式为转让经营权。获全国养老机构行业内评比优秀的，且开办有连锁养老服务机构的企业、社会组织

7、在同等条件下给予优先。运营方在中标后和运营期间要确保各养老服务中心国有资产不流失、养老功能不变、服务水平达标，且不得转让、转包。委托方作为招标主体进行招标，城区财政局、公共资源交易中心对公开招标活动进行监督。　　承担责任　　苏圩镇敬老院、江西镇敬老院、延安镇敬老院监管责任主体分别为苏圩镇、江西镇、延安镇人民政府，运营方经营范围为开展养老服务，并应优先保障江南区辖区内特困供养对象的服务需求，充分发挥