盐城市沿海岸线利用和保护专项规划

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1、盐城市沿海岸线利用和保护专项规划（2016-2030）（征求意见稿）南京大学城市规划设计研究院盐城市发展和改革委员会2016年12月盐城市沿海岸线利用和保护专项规划（2016-2030）项目名称：盐城市沿海岸线利用和保护专项规划委托方：盐城市发展和改革委员会承担方：南京大学城市规划设计研究院有限公司证书编号：［建］城规编第(141105)甲级院长：徐逸伦副教授、注册规划师总工程师：刘军研究员级高级工程师、注册规划师项目审核：徐逸伦副教授项目审定：曹荣林教授项目负责人：曹建丰高级规划师、注册规划师项目组成员：廖志荣高级工程师、注册规划

2、师戚红年高级工程师、注册规划师姜泳涛高级规划师戈红卫高级规划师赵宏伟工程师、注册规划师郭伟规划师、注册规划师卫青春工程师谢培原工程师邹岭助理工程师王玮助理工程师南京大学城市规划设计研究院-V-盐城市沿海岸线利用和保护专项规划（2016-2030）目录第一章规划总论1一、规划背景1二、规划依据7三、规划原则8四、规划目标9五、规划范围及期限12第二章海岸线分类与划定13一、海岸线分类体系13二、海岸线划定及代码体系16第三章海岸线现状分析及评价18一、自然状况18二、岸线演变历程分析22三、沿海经济社会发展情况22四、现状岸线分段利用

3、情况23五、现状岸线总体利用情况26六、岸线资源评价28七、存在的主要问题29第四章海岸线规划利用统筹协调31一、沿海岸线利用与省市大战略协调31二、沿海生态环境保护与生态岸线划定32三、沿海总体开发格局与生产生活岸线划定33四、沿海基础设施与岸线利用协调35第五章海岸线利用规划37一、港口码头岸线需求预测37三、沿海岸线分段利用规划40第六章海岸线保护规划45一、海岸线保护原则45二、海域生态红线控制要求45三、生态类岸线保护49四、重点开发类岸线保护49五、优化开发类岸线保护51六、海洋生态环境保护52七、海岸线保护措施53第七

4、章海岸线利用弹性控制56一、与海洋功能区相容性控制56二、海岸线功能兼容控制56三、沿海各县（市、区）岸线功能主导属性控制58四、沿海各县（市、区）岸线功能弹性控制引导59第八章海岸线规划保障及管理措施66南京大学城市规划设计研究院-V-盐城市沿海岸线利用和保护专项规划（2016-2030）一、建立岸线利用调整级储备机制66二、创新岸线投资经营方式66三、促进岸线与腹地联动开发67四、明晰岸线管理部门职责68五、岸线管理保障机制70六、建立动态监控管理制度72南京大学城市规划设计研究院-V-盐城市沿海岸线利用和保护专项规划（2016

5、-2030）附表一：盐城沿海岸线现状利用情况汇总表附表二：盐城沿海岸线规划利用情况汇总表附表三：盐城沿海各区县岸线功能主导属性控制表附表四：陆海利用功能相容性控制表附表五：盐城沿海岸线兼容性控制表附表六：盐城沿海岸线编码控制表南京大学城市规划设计研究院-V-盐城市沿海岸线利用和保护专项规划（2016-2030）附图目录：图01区位分析图图02盐城沿海岸线演变进程图图03盐城沿海岸线利用现状图图04响水段海岸线利用现状图图05滨海段海岸线利用现状图图06射阳段海岸线利用现状图图07亭湖段海岸线利用现状图图08大丰段海岸线利用现状图图0

6、9东台段海岸线利用现状图图10陆海空间布局引导图图11陆海产业布局引导图图12陆海综合交通发展引导图图13沿海岸线生态红线控制规划图图14盐城沿海岸线利用规划图14-1-盐城沿海生产岸线分布图14-2-盐城沿海生活岸线分布图14-3盐城沿海生态岸线分布图14-4-盐城沿海特殊用途岸线分布图图15响水段海岸线利用规划图图16滨海段海岸线利用规划图图17射阳段海岸线利用规划图图18亭湖段海岸线利用规划图图19大丰段海岸线利用规划图图20东台段海岸线利用规划图图21盐城沿海岸线控制编码图图22盐城海岸线界定图南京大学城市规划设计研究院-V

7、-盐城市沿海岸线利用和保护专项规划（2016-2030）第一章规划总论一、规划背景1.世界沿海地区发展（1）向海洋和滨海地区发展成为全球城市化的重要趋势世界人口向沿海地区集聚是全球城市化的客观规律，全球最发达的国家和地区往往都是沿海国家和地区，世界级城市群也多位于滨海地区。据统计，世界级的城市群、70%的大城市、70%的人口以及70%的工业资本集中在距海岸100km的沿海地区。向海发展的过程中，涌现出众多独具特色的海洋城市，如伦敦(综合实力雄厚的全球城市)、新加坡(航运贸易发达的航运中心)、奥斯陆(航海事业等新兴经济发达的城市)、马

8、尔代夫(生态旅游特色的国际滨海旅游城市)等。（2）海岸带空间成为沿海大国再崛起的空间新支点海洋资源丰富，国际海洋争夺日益激烈和复杂，海洋产业在世界经济中的比重从1970年占2%到2014年占11%左右，预计到2050年将上升至20%。