万宁十四届人大

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1、万宁市十四届人大六次会议文件（十四）万宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案）万宁市人民政府2016年4月目录第一章全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想1第一节“十二五”规划成就和“十三五”面临的形势1第二节“十三五”时期发展的指导思想和基本原则6第二章“十三五”时期万宁市经济社会发展目标8第三章坚持创新发展，增强发展内生动力12第一节深化重点领域和关键环节改革12第二节培育发展新动力16第三节实施创新驱动发展战略18第四章坚持协调发展，加快构筑平衡发展格局19第一节优化空间结构19第二节推动东部组团一体化发展21第三节深化“一带、两区、三组

2、团”开发22第四节加快推进新型城镇化23第五节全面开展美丽乡村建设25第六节推进军地军民融合发展25第七节推进物质文明与精神文明协调发展26第五章坚持转型发展，打造万宁特色产业体系26第一节优先发展以旅游业为龙头的现代服务业27第二节加快发展热带特色现代农业43第三节积极发展新型工业48第四节实施海洋强市发展战略49第五节产业空间布局53第六节产业发展园区化54第六章坚持“五网”为核心，完善基础设施体系55第一节路网56第二节电网60第三节光网61第四节气网62第五节水网62第七章坚持绿色发展，建设生态文明先行示范区64第一节完善生态功能建设64第二节大力

3、加强环境综合治理70第三节促进绿色发展和能源资源集约利用72第八章坚持开放发展，增创区域竞争优势74第九章坚持共享发展，促进公共服务资源均衡配置75第一节确保全面脱贫75第二节优先发展教育事业76第三节大力促进就业创业78第四节努力提高城乡居民收入79第五节健全社会保障体系80第六节提升医疗卫生服务水平81第七节繁荣发展文化事业82第八节共建共享和谐社会83第十章规划实施保证87附件：万宁市“十三五”规划重点项目汇总表91万宁市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要，根据《中共万宁市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

4、编制，主要体现市委、市政府的战略意图和“多规合一”改革要求，着重阐述未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，是“十三五”时期我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想第一节“十二五”规划成就和“十三五”面临的形势一、“十二五”时期万宁市取得的成就“十二五”时期是万宁发展历程中很不平凡的五年。在省委省政府的正确领导下，全市上下牢牢把握海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略的重大历史机遇，坚持科学发展、绿色崛起核心路径，积极应对各种风险挑战，攻坚克难，开拓进取，推动经济社会持续健康发展，基本

5、完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。——经济保持平稳较快发展。综合经济实力进一步增强，2015年，全市生产总值165.53亿元，人均地区生产总值28738元，地方一般公共财政预算收入16.4亿元，固定资产投资158.06亿元，社会消费品零售总额63.66亿元，分别比“十一五”90末增长68.79%、59.88%、161.56%、110.55%、104.43%。产业结构调整成效显著，热带特色现代农业平稳增长，槟榔、冬季瓜菜等产业实现规模和效益双提升；新型工业实力持续增强，以释放本土特色资源优势、增加城乡就业容量为导向的矿产

6、资源加工、农产品加工、生物制药等产业加快发展；以旅游业为龙头的现代服务业主导带动作用不断增强，推动全市三次产业比重调整为31.6:21.4:47，产业经济抵御市场风险能力明显提高。——城乡发展进程明显加快。规划引领和管控的作用明显增强。“多规合一”工作稳步推进。城北新区和大花角滨海旅游区控规通过审批，城南控规等49个规划编制（修编）基本完成。“一带两区三组团”开发建设格局初步形成，日月湾、石梅湾、南燕湾、神州半岛、山钦湾、山根湾、兴隆等重点旅游度假区开发速度明显加快，清新度假胜地建设初具规模。智慧城市、国家双拥模范城、省级园林城市创建工作扎实推进，荣获全国

7、科技进步先进市、全国防震减灾先进单位、省级卫生城市称号。“美丽乡村、清洁家园”行动成效显著，新农村建设亮点频现，全国文明村镇文通村被命名为“中国少数民族特色村寨”，并荣获“中国十大最美乡村”提名。——基础设施建设水平大幅跃升。一批支撑万宁长远发展的交通、水利、电力等重大基础设施项目相继开工建设。滨海旅游示范公路、疏港大道、万城路网改造、万宁水厂扩建工程、东山河下游段防洪工程、农村饮水安全工程等项目加快推进，兴隆侨乡公路、莲兴公路建成通车，县道砂土路改造基本完成，牛路岭新饮用水源项目竣工投入使用，大园等13座小（Ⅱ）型水库除险加固工程顺利完成，和乐110千伏

8、等变电站工程竣工使用，污水处理厂“双低”现象基本解决，促使万宁产业