湖州市人力资源和社会保障局

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1、湖州市人力资源和社会保障局文件湖州市公安局湖州市工商行政管理局湖人社发〔2013〕49号湖州市人力资源和社会保障局湖州市公安局湖州市工商行政管理局关于下发湖州市清理整顿人力资源市场秩序春雷专项行动实施方案的通知各县（区）人力资源和社会保障局、公安（分）局、工商行政管理（分）局，湖州经济技术开发区管委会人力资源局、太湖旅游度假区管委会经济发展局，市各有关单位：现将《湖州市清理整顿人力资源市场秩序春雷专项行动实施方案》下发给你们，请结合当地实际，按照方案明确的专项行动目标和任务、清理整顿对象和内容、工作措施和要求，

2、切实抓好工作落实，确保专项行动取得实效。10联系人：董贻松、李旭辉联系电话：2027666QQ：39651120湖州市人力资源和社会保障局湖州市公安局湖州市工商行政管理局2013年2月20日10湖州市清理整顿人力资源市场秩序春雷专项行动实施方案为认真贯彻落实省人力资源和社会保障厅、公安厅、工商行政管理局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序春雷专项行动的通知》（浙人社发〔2013〕55号）精神，进一步规范职业中介和企业行为，净化人力资源市场环境，扎实做好专项整治工作，特制订本方案。一、专项行动的目标任务专项行动的总

3、体目标是，进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为。具体任务是：取缔非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。二、清理整顿对象及内容对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。严厉打击以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、从事其他违

4、法犯罪活动的组织、单位或个人；重点打击欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。10（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或个人，由人力资源社会保障、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格

5、审查；对已取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源社会保障部门要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务、劳务派遣业务或者其他违法活动等行为的，由人力资源社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。（四）规范用人单位招工行

6、为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。10加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、实施步骤专项行动的时间为2013年2月

7、25日至3月25日，分三个阶段实施：（一）准备阶段（2月25日—3月5日）：各县区对本地区职业中介机构的基本情况进行梳理，确定重点检查的区域和场所，制定具体实施方案。组织相关人员学习《浙江省人才市场管理条例》、《浙江省劳动力市场管理条例》及《就业服务与就业管理规定》，进一步熟悉掌握相关政策。组织中介机构和用人单位开展自查自纠，进一步规范职业介绍和招用行为。（二）整治阶段（3月6日—3月23日）：全市采取上下统一，部门联动的方法进行。各县区要畅通投诉举报渠道，及时介入处理涉及非法从事职业中介活动的各类投诉举报案件

8、，严厉打击非法中介行为。组成联合执法检查组，对职业中介机构进行全面检查，发现问题依法处理，属于非法职业中介的依法取缔。市三部门将根据各地开展专项行动的实际情况，组成联合检查组，赴县区进行检查督导。（三）总结阶段（3月24日—3月25日）：10各县区人力社保部门会同公安、工商行政管理部门对专项行动工作进行认真总结，分析存在的问题，提出解决问题的对策和建议，按时上报书面总结材料和《清理整顿