2019挂钩帮、转走访调研报告

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1、挂钩帮、转走访调研报告　　保山市规划局机关党支部作为单位扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作的中流砥柱，充分发挥机关支部的战斗堡垒作用，以发挥党员先进性、纯洁性为抓手，以立足部门职能指导大场村农村基层服务型党组织建设为中心，多措并举，扎扎实实将基层党建工作与“挂包帮”、“转走访”工作紧密结合，取得了一定的成效，积累了一定的经验。　　一、挂钩村基本情况　　(一)人口资源及经济发展情况。大场村属龙陵县象达乡，地处象达乡东北部，苏帕河北岸，距乡人民政府约30公里，东接芹菜塘村委会，南邻苏帕河，西与邦工村相接，北靠小黑山与龙新乡黑山村委会相邻。村辖13个自然村含19

2、个村民小组，现有农户699户2694人，劳动力1378人，占总人口的51%，其中外出务工80人。农民收入主要以茶叶、核桃、畜牧、烤烟、甘蔗为主，部分农民外出短期务工来维持生活。　　(二)自然资源及耕地。全村国土面积平方公里，平均海拔1600米，年平均气温23℃，年降雨量2100毫米。全村耕地总面积2685亩，水田1650亩，旱地1035亩，林地18105亩，茶地810亩，种植核桃850亩，茶叶地套种核桃600亩，草果50亩，石斛250亩，甘蔗350亩。　　(三)基层党建工作情况。党总支班子成员共5人，其中党总支书记1人，支委委员4人。共有党支部5个，党员

3、93人，其中预备党员2人，女党员17人。　　二、精心谋划，六项措施开展夯实扶贫攻坚　　(一)扶持基础产业发展。深入开展基础调研，分片确定基础产业。机关支部分期分批派出党员为主的工作队，通过后方协调专家力量、前方发动基层群众的方法，全面调研基础资源，合理划分产业发展分区，科学确定基础产业和主导产业。引导农户组织化开展种植、养殖。引导农户按各基础主导产业成立种养殖理事会或协会，由理事会或协会沟通对接企业、金融机构、群众，做到规范种养植、统一融资、规范借贷、统一销售，确保做活产业、做大产业、做强产业。最大限度发挥土地使用效益。充分考虑大场村人均耕种面积太少的现

4、状，开展土地整理，通过产业交叉提升种植密度、种养殖结合发挥土地最大效益。按“近中远”时限结合，近期产业解决燃眉之急、中期产业解决温饱问题、远期产业实现脱贫致富的思路，通过调查研究形成《龙陵县象达乡大场村产业扶持实施办法》，为村庄产业发展指明了方向，确定了目标。　　(二)扶持基础设施建设。对大场村特别是挂钩自然村对贫困户集中区开展水、电、路、房、田、信息等基础设施、公共服务设施基础情况调查，根据实际情况突出轻重缓急、按长短结合的原则确定建设计划，分头报乡、县、市主管部门，纳入十三五规划，分年度予以解决。根据“村急需、我能办”原则，加快自然村对外道路建设。立

5、即募集资金，启动自然村对外道路的硬化工程，首先解决道路交通问题。全面扶持集贸市场建设。结合实际加快村委会驻地集贸市场建设，扶持部分个体户带动繁荣集市，建设农产品交易场所。全力扶持贫困户危房改造。整合项目、整合资源，分年度、分重点扎实推进危房改造工程，以“保命房”为主，切实解决贫困户住有所居问题。加快生产基础设施建设。结合各片区基础主导产业布局，完善水利沟渠等生产基础设施建设，研究确定《基本田地治水改土计划》，为产业发展提供生产保障。　　(三)扶持基础教育投入。加强村完小校舍、学生食堂扩建改危。制定村完小校舍、学生食堂扩建改危项目可行性研究报告，由村“三委

6、”协调提供建设用地，市规划局协调建设资金，明确项目规模、资金投入，科学合理地做好项目建设质量监督、资金透明使用等工作，让社会参与评估效益。参照“苗圃行动”模式，以5年一个周期动态救助100名左右贫困生，建立社会各界力量参与救助贫困学生的机制，制定具体方案，明确账户设置、资金管理、评估效益、网络公开、动态管理等具体措施，实现贫困生救助。协调充实教师资源。立即协调教育部门按照国家标准配备大场小学教师名额，在计划内无法协调充实的情况下，争取国家志愿者行动计划项目，由规划局协调资金，充实教师资源。　　(四)扶持基础素质提升。围绕基础产业、主导产业，分产业制定劳动

7、者技能培训计划。培训计划要根据不同产业明确理事会构成、产业发展规模和涉及农户、教学人员及培训时间、地点、产业见效时间、市场需求等情况，由“企业带基地、党支部带基地、大户带基地”和“企业带户、大户带户、党支部带户”两种模式相加，确保每户至少有一名劳动力得到合格培训，有组织化地带动广大群众，以工业化流程设计的手段，企业、支部、大户参与组织学习培训的方式抓实劳动力素质培训。　　(五)扶持基础救济救助。基础救助救济是必不可少的手段，是帮扶措施的重要补充。政策兜底，争取低保政策提标扩面，确保政策兜底“兜”实、“兜”住。重病救济，协调保险公司予以商业保险、大病和特殊

8、疾病保险，并且长期挂钩。同时调动党员干部的社会资源，对20户近期急需救治的农户本