《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读-(38555)

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1、WORD格式--可编辑《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读一、路线图(一) 2000年5月1日起实施：原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称“3号令”）。(二) 2018年6月1日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的工程项目规定》（以下简称“16号令”）。“3号令”同时废止。(三) 2018年6月6日起实施：国家发展改革委公布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（以下简称“843号文”），作为“

2、16号令”的配套文件 二、文件对比必须招标的条款对比3号令16号令843号文①国有资金投资项目国家融资项目        （未规定范围=只要是国家资金或融资项目，且符合本列④的都必须招标。）①全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。（有范围规定=只有在这个范围内，且符合本列④的都必须招标）②使用国际组织或者②使用国际组织或者--WORD格式--可编辑

3、外国政府资金的项目包括：(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 ③关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括： （有具体规定，且范围大）(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； (二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项

4、目；  (三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等③不属于本列①②规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（无具体规定，所以专门出台843号文配套）                   （范围缩小） （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；  （二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目； （三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、

5、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；--WORD格式--可编辑水利项目； (五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；(六)生态环境保护项目；(七)其他基础设施项目。关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括：(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；(二)科技、教育、文化等项目；(三)体育、旅游等项目；(四)卫生、社会福利等项目；(五)商品住宅，包括经济适用住房；(六)其他公用事业项目。                  （五）城市轨道交通

6、等城建项目。                  ④本列①-③，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须招标：④本列①-③，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须招标：(一)施工单项合同估算价在200万（一）施工单项合同估算价在400万--WORD格式--可编辑元人民币以上的；元人民币以上；(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等

7、货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。  同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 三、结论(一) 16号令和843号文的主要意义1) 16号令缩小必

8、须招标项目的范围。在3号令中，一切使用国有资金进行的建设项目，不论其在总投资中所占比例大小，都属于依法必须招标的范围；16号令限定为“使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目”，以及“使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目”，此次明确了“部分”含义，增强了可操作性。2) 16号令将必须招标项目的规模标准提高了一倍。施工的招标限额提高到400万元人民币；重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到2