对当前县域现金服务状况的调查与思考

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1、对当前县域现金服务状况的调查与思考近年来，中国人民银行采取各种有效措施，进一步强化现金服务，现金流通状况在县级发行库撤销后每况愈下的趋势得到了一定的改善。但随着社会经济快速的发展，县域现金流通出现了一些新特点，现金服务工作也遇到了一些新问题。为了了解当前县域现金服务工作的基本状况，发现流通中存在的问题，探讨疏通现金投放回笼的渠道，提高现金服务水平，我们对聊城辖区七县市采取发放《问卷调查表》、询问、座谈了解、走进超市和集贸市场、金融机构及服务柜台等方式,开展了现金服务状况的调查。一、基本情况据调查，当前各级金融机构能够执行《中华人民共和国现金管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑

2、换办法》、《不宜流通人民币挑剔标准》等法律法规，市场现金供应充足，各金融机构均在营业场所设立了假币收缴鉴别、残损人民币兑换窗口，能够对收回的现金进行整点，对外支付的现金绝大多数符合市场流通要求。保证了国民经济发展、人民群众生活的需要。（一）县级发行库后，现金供应渠道发生改变。金融机构现金缴存和支取渠道。自2000年撤库后,各县级金融机构现金供应、回收渠道主要采取以下三种模式:一是垂直模式,即市级金融机构成立现金管理中心,各县级金融机构直接到中心库缴存和支取现金,实行该模式的主要是工、农、中、建四大国有银行；二是代理模式,选择同区域内的另外一家金融机构作为代理行,现金的缴存和支取都通

3、过代理行进行，目前各县级农联社和股份制银行普遍实行这种现金代理模式；三是两者兼而有之。（二）现金供应总量基本能够满足社会有效需求。据对阳谷、茌平、冠县三县调查，2011年1-4月份，三县共投放现金45.32亿元,回笼43.47亿元,净投放1.85亿元。县域现金满足率较高,从高到低排列,工业企业83.38%、居民个人83.28%、机关事业单位78.89%、交通行业76.67%、社会服务业75.17%、批发、零售业72.44%，并且呈现出经济发达县市较经济欠发达地区现金满足率高的趋势，如茌平县、阳谷县的现金满足率较冠县高。（三）以两个网络建设为主线，健全反假网络，反假币工作取得了重大进

4、展。当前，县域金融机构能够利用“农村反假货币宣传网络”和“城市网络”进行宣传，使得城乡居民识假防假意识明显增强。1-4月份，聊城辖区七县市共收缴假币万元，其中金融机构收缴假币99.23万元，公安机关破获假币案件收缴假币万元，构筑了防范和打击假币犯罪活动的铁壁铜墙。（四）采取多种措施，创新现金服务模式，提高县域现金服务效率。一是各县市人民银行均选择了2家金融机构、5家大中小企业单位作为人民币流通监测预警的监测点，定期对其监测，及时掌握了辖区现金收付总量和券别结构供求以及流通中人民币整洁度情况，促进辖区现金供应总量和结构的均衡，维护良好的人民币流通秩序；二是成立现金中心，强化县域现金服

5、务。县支行发行库撤销后，部分县域票币残损严重、主辅币比例失调、残损币兑换难等问题突出，聊城中支在深入调研的基础上，在全市开展了现金管理中心建设工作，以加强人民币市场管理，维护良好的流通秩序，保证合理的现金供应。同时，要求各金融机构结合实际，每旬报告库存现金券别和数量，特别是小面额券别供求情况。然后，按各金融机构库存限额标准，把超额部分及时向其他金融机构进行反馈，适时组织金融机构间的现金余缺调剂。并要求各金融机构在对外营业网点开设零辅币兑换窗口，方便群众对零辅币的需求。对于超市、车站等辅币用量较大单位的需求，把辅币供应任务分解落实到金融机构，满足其重日常经营需要。如冠县现金管理中心2

6、011年以来，接收金融机构反馈24次，调剂现金余缺4次，金额8600万元，节约异地调运费用0.6万元；协调金融机构调运小面额票币2次，金额7万元，较好满足了当地市场对辅币的需求。三是创新零币配送方式，解决零辅币市场紧缺问题。针对县以下市场辅币紧缺问题，行长亲自带队到东阿、冠县两个县进行现金券别结构及流通情况进行调研。针对调研中发现的问题，我们主动为金融机构排忧解难，对辅币采取了向金融机构送款的办法，既解决了金融机构提取辅币难的问题，也加大了辅币的投放量，日前已分别向工行、中行送款各2次，农行、建行各一次，共送零辅币320万元。解决了商业银行现金管理中心运输难问题。二、存在的主要问题

7、（一）金融机构对现金服务认识不够，意识淡薄。目前，金融机构对现金服务工作不能高度重视，认为现金工作只是收付款项而已，在思想认识上没有把现金服务的地位放在突出位置，缺少对现金服务的监督管理，只追求效益最大化。尤其是在业务激烈竞争中，金融机构为竞争客户有意无意放松现金管理和服务，甚至以放弃现金管理为手段乱拉存款和客户，没有严格执行现金管理有关规定。（二）县域现金供应券别结构不尽合理，小面额票币投放缺口较大。近年来，在现金投放过程中，人民银行普遍实行了大小面额票币搭配供应模