高中政治权力的行使：需要监督人教版必修

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1、第二框权力的行使：需要监督第4课我国政府受人民的监督1．正确理解对政府权力进行制约和监督(1)原因。①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府作为国家行政机关，权力是人民所赋予的，应该保证政府权力的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利益。②重要原因：权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。(2)对政府权力进行制约和监督的关键：健全制约和监督机制。(3)健全制约和监督机制的措施：一靠民主，二靠法制。(4)我国行政监督体系：包括国家权力机关

2、的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督和政府系统内部(监察、审计等部门)的监督等多种监督形式。例1(2010新课程全国卷17题)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④【分析】①②属于行政系统外部的监督，③④属于行政系统内部的监督

3、，故选D项。答案D2．政府要自觉接受人民监督(1)原因：①国家机关是人民利益的捍卫者和意旨的执行者，政府是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。只有自觉地接受人民监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。②自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。只有自觉地接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进依法行政、建设法治政府的要求。(2)意义：①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。实行政

4、务公开，加强政府活动的透明性，是实现人民对政府监督的前提条件。为了提高人民对政府的监督效果，就必须让公众知晓政府对公共事务的决策、审批和管理方面的情况，知晓政府财务收支的情况和对干部选拔任用方面的知情权等。②有利于群众维护自己的合法权益。③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。例2(2010新课程全国卷38题)近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是

5、大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来

6、的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责？结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。【分析】对于“为什么必须对相关政府官员进行行政问责”这一问，可从政府工作的基本原则、政府的职能、行政问责本身的意义等角度进行作答；对如何建设责任政府这一问题，考生要结合煤矿安全生产问题从政府的职责、依法行政、加强监督等方面展开分析。【答案】为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员

7、有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府责任，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责制度。【名师点评】权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要发挥人民民主对权力的制约和监督，同时又要加强法制对权力的制约和监督。在对政府进行监督问题上，类似错误观点还有：①加强对

8、政府的监督会损害政府的权威；②对政府进行最好的监督方式就是实施“阳光工程”；③对政府进行监督会导致政府“不作为”；等等。例1观点认为“有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督”现在北京等一些城市将百姓“幸福感”纳入到和谐社会指标体系的调查中。要提升百姓的“幸福感”，政府应该()①执政为民，强化政府的权力②求真务实，把人民群众的利益作为工作的着力点③以人为本，尊重老百姓的一切利益④转变职能，建设服务型政府A．①②B．②③C．②④D．③④2011各地模拟解