行政管理论文__对当前我国腐败问题的思考

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1、.....对当前我国腐败问题的思考【内容提要】腐败问题长期存在，在当前中国又有新形势与特点；针对这些新形势与特点，笔者提出四条对策解决腐败问题；解决腐败问题，要加强廉政教育，加强制度建设，完善法制建设，推进行政体制改革；腐败问题的解决非一朝一夕，做好长线作战准备，最终彻底杜绝腐败行为，解决腐败问题。【关键词】腐败　根源　遏制反思制度建设对策引言腐败问题既是一个历史性的课题，也是一个世界性的难题。它因给国家和社会带来各种严重危害并特别顽固而成为世界各国的一大公害，素有“政治癌症”之称。如何有效地惩治、控制并预防

2、腐败，已经成为世界各国政府共同关注的焦点。毫无疑问，它也是当代中国政府务必认真研究和解决的重大社会政治问题。一.腐败的定义和表现腐败到底是什么呢？查阅中国辞海，找到腐败一词，释义如下：①腐烂。②（思想）陈旧，（作风）糜烂。③指制度、机构、措施等混乱、黑暗。现实生活中，释义②和③这两层含义用得比较多。而我们这里讨论的腐败，则主要是指国家公职人员利用职务之便为自己或他人谋取私利的行为。随手翻翻报纸，所有司法判决的腐败案件，几乎清一色的是：某官员因“贪污受贿罪”，“巨额财产来源不明罪”学习参考.....，被判处某刑

3、罚。似乎腐败就是贪污受贿，然而腐败和贪污受贿两个概念不可混同，它们是母概念和子概念的关系。权钱交易是腐败最典型的特征，然而这种政治和经济以某种扭曲的方式结合的产物只是腐败的表现形式之一。腐败并不都和金钱有直接关系，譬如：不勤国政、不恤民情、不解民怨、玩忽职守、消极怠工、执法弄权、瞒上欺下、擅作威福、私结党羽、排斥异己、文过饰非、打击报复、勾结匪类、纵恶养奸、凌辱百姓、虚功邀赏如此等等。这些未必都和金钱有直接关连，但它对国家和人民的危害远比贪污受贿严重得多。因此，腐败并不是目前主流舆论导向那样仅限于贪污受贿，腐

4、败并不是经济范畴的概念。腐败分子犯罪并不在于他受纳的金额多少，出卖国家权力的腐败并不是单纯的清算他收受了多少金钱这一受贿经济问题，从来没有哪一个政权是因为贪官掏空国库而垮台的，而官员腐败则是直接蛀空政权大厦的梁柱。二、当前我国腐败问题的现状2010年全国纪检监察机关共立案139621件，处分146517人，省部级官员有：内蒙古自治区政府副主席刘卓志，中国核工业集团公司原总经理康日新，天津市委原常委皮黔生，贵州省政协原主席黄瑶，全国人大常委会预算工作委员会主任朱志刚，最高人民法院副院长黄松有，还有最近的刘志军涉

5、嫌严重违纪被任免事件。腐败问题是当今世界的一个普遍性问题，不论是发展中国家还是发达国家都程度不同地为其所困扰，我国也不例外。近年来，随着改革开放的不断深入，尤其是随着经济体制从计划经济向市场经济的改变，我国的腐败现象呈蔓延之势。腐败现象的产生与蔓延，不仅严重地影响了党和政府的威信，动摇了人们的信念，还滋生出一系列其它的社会问题，直接威胁到社会的稳定和发展。因此，反腐败已经成为我们当前一项十分紧迫的任务。三、解析腐败问题的根源（一）一把手集权制前不久，人民网调查显示，85.3%的网友认为，现在的县委书记“克己奉

6、公、清正廉洁”上做得不足。在一些地方和部门，一把手已成为腐败的“重灾区”，有的地方查办的领导干部案件中，60%以上是一把手。安徽省有18个县(区)委书记因卖官鬻爵、贪污受贿被查处；全国有18个交通厅(局)长因腐败而落马，而河南更是创下了连续3任交通厅长前腐后继的纪录。一把手出事，往往带坏一批人，带乱一方风气，严重影响一地发展，使吏治腐败如山洪暴发。辽宁沈阳慕马案牵出142起严重违纪违法案，追究刑事责任的就有104人，其中17人是党政部门的一把手。湖北襄樊市学习参考.....委书记孙楚寅落马，牵出领导干部70余

7、人，其中县市和市属单位一把手30余人。一把手最难监督的要害，在于权力过于集中又缺乏有效的监督。无论在一个地方或单位，人、财、物权都在一把手的掌控之下，“上级管不到，同级不好管，下级不敢管，群众管不了”。从领导班子的结构看，一把手高度集权的体制，使班子成员难以监督；从权力运行过程看，一把手权力运行不透明，有的甚至班子成员也不知道，群众更不知情，无从监督；从授权关系看，上级对一把手重任用，轻管理，疏于监督；从监督机构权限看，监督主体受制于监督对象，无法监督。（二）官场潜规则“不跑不送，降低使用；光跑不送，原地不动

8、；又跑又送，提拔重用”可以说是最经典的潜规则。从一个侧面揭示了潜规则的基本特征，即不能拿到桌面上、不敢公示于人，但私下里却得到广泛认同并在实际生活中指导和调整人们行为的一种“规范”。也证实了潜规则已广泛渗透到社会生活的各个层面，所以有人把潜规则分为官场潜规则、行业潜规则、社会潜规则。潜规则是当下腐败滋生蔓延最肥沃、最深厚的土壤和条件。它像一张看不见、摸不着的庞大网络，谁要企图打破它，谁就要付出代价。