《依法治国总论》PPT课件

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1、第十五章依法治国总论第一节――法治、人治和法制的概念第二节――法治八原则第一节――法治、人治和法制的概念一、人治的含义二、法治的含义三、法治应当优于一人之治四、法治与法制的区别一、人治的含义（1）统治者的意志、心愿就是法律。（2）国家、社会的治乱兴衰，主要依托于一二个英明的领导者，掌握国家最高权力的明君圣主决定着一个国家、社会的长治久安，决定着一个民族的前途和命运，决定着人民的生活福祉。（3）统治者的权威是至高无上的，他除了受自己的心意、知识、智能和德性制约外，不受任何东西的约束，不受法律的拘束。因此人治总是与专制、极权联系在

2、一起，总是与专制政治、等级特权制度纠缠不休。（4）国家的一切制度、一切方针、一切策略都取决于统治者，一切重大事务、一切重大问题都由个别人或少数人决断。（5）法律、法律制度是从属性的，其地位、功能、作用和权威均取决于统治者的个人意志和心愿。儒法之争。儒家把德、人、礼看得高于一切，法家主张严刑峻法儒家依靠执政者个人的贤明治理国家的主张，又被称为“贤人政治”，其核心内容是“为政在人”，又称礼治。孔子并不是一般地讲人在治理国家中的作用，而是将国家兴盛衰亡系于有无贤明的君主，又称德治。其一，力主君主施德行仁；其二，在任用官吏上主张“举贤

3、使能”，使贤者在位，能者在职；其三，对被统治的民众，主张进行道德教化，辅之以刑罚。儒家人治思想的表述孔子主张：“为政在德，譬如北辰，居其所而众星共之”，“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”，“为政在人，人存则政举，人亡则政息”，“安上治民，莫善于礼”，“事无礼不成，国无礼不宁”的礼治思想。人治的核心为：礼先法后（亲情伦理的至上性）桃应问曰：“舜为天子，皋陶为士。瞽瞍杀人，则如之何？”，孟子曰：“执之而已矣。”“然则舜不禁欤？”曰：“夫舜恶得而禁之？夫有说受之

4、也。”“然则舜之如何？”曰：“舜视天下犹弃敝踪。窃负而逃。遵滨海而处，终身欣然，乐而忘天下。”（《孟子·尽心上》三十五）将亲情伦理至于法律之上最突出的表现在西汉董仲舒创造了“春秋决狱”先例，实行“原心定罪”的原则。亲属之间的复仇行为，也因其具有道德上的正当性而获得赦免。例如东汉灵帝时期的赵娥亚里士多德和柏拉图之争柏拉图主张“贤人政治”，由一个智慧的哲学王当国王，治理国家；所罗门王的故事法律是刚性的，他只会束缚统治者的手脚；而凭知识进行统治，可以随机应变，能够适应变化了的实际情况和满足特殊需要。法律就象一个愚蠢的医生，不顾病人的

5、病情而机械地开药方二、法治的含义“ruleoflaw”、“governmentbylaw”、“constitutionality”应是以民主为基础和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。特征1、现代法治必须以民主为前提。（1）没有民主，法就不可能是多数人意志的体现；（2）没有民主，法就不可能在社会中得到有效的贯彻实施；（3）没有民主，法就可能为专制者所垄断，失去法应有的尊严和权威。2、法治以民主为目标，民主和法治相对于人类的全面自由发展来说都是手段，相对于法的运行而言都是目的，

6、民主是法治的目标，否则就是专制。3、法治的核心是严格依法办事。4、法治的关键是制约权力。5、法治是一种社会管理机制（法治社会）。6、法治是一种社会活动方式（法治生活）。7、法治是一种社会秩序状态（法治秩序）。三、法治应当优于一人之治在西方历史上，亚里士多德率先提出了“法治应当优于一人之治”的主张。（二）法治优于一人之治的理由是：第一，法律的性质是理性的无感情的，依法办事要比个人的好恶办事好，人治容易偏私,而法治可以秉公。因为“崇尚法治的人可以说是唯独崇尚神和理智的统治的人，而崇尚人治的人则在其中掺入了几分兽性；因为欲望就带有兽

7、性，而生命激情自会扭曲统治者甚至包括最优秀之人的心灵。法律恰恰是免除一切神祗和理智的体现。”。正是法律这种不受主观意愿、欲望和情感影响的纯理性特征决定了法治优于受制于感情、私欲的人治。第二,法律是多数人制定的,而多数人总比一个人治理国家要好,因为“许多人出资举办的宴会可以胜过一个人独办的酒席……又,物多者比较不易腐败。大泽水多则不朽,小池水少则易朽;多数群众也比少数人为不易腐败。”第三,实行人治,容易贻误国家大事,尤其是世袭的君主制更是如此。法治的内在意蕴和基础是平等、正义、自由、美德等社会价值，推行法治也就是维护、促进、实现

8、这些社会价值观念体系，正如他所说的：“对德性的共同关心要通过法律才能出现”，法律的实际意义“是促成全邦人民都能进于正义和善德”，“法律不应该被看作和自由相对的奴役，法律毋宁是拯救”。第四，法律具有稳定性、形式性和明确性。既然人凭借感情行事,而感情又是常常变动的,那当然就谈不上