论当今中国就业问题

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1、论当今中国就业问题摘要：中国在经济体制改革和二元经济结构的转换过程中，出现了严峻的就业难问题。根据我国国情，应制定积极的就业政策，对现实中国经济社会协调发展既有重大的现实意义。关键词：就业与失业 策略 政策就业是民生之本也是安国之策。当今视觉，无论是发达国家还是发展中国家都很重视就业。中国在建立社会主义市场经济体制和二元经济结构转换过程中，特别是20实际90年代后期依赖，出现了严峻的就业压力。主要表现为：（1）城镇失业率加快上升。全国城镇登记失业率1997—2000年一直保持在3.1%，2001年上升到3.6%，2002年升值4.0%，据第五次全国人口普查，目前我国城镇实际失业率大约为

2、8.3%。（2）大规模农村剩余劳动力转移。从我国经济结构变化上看，我国处于工业化加速士气，工业化加速时期最显著的社会变化就是农业产值和农业人口比重持续下降。（3）每年新增劳动力数量庞大。目前全国每年进入劳动年龄的人口1300万人左右，相当于欧洲一个中等国家的人口总量；（4）城市新增就业岗位的供给出现减缓，就业弹性呈不断下降的趋势。自1990年以来逐步缩小，我国目前总体就业弹性为0.1，即GDP增长一个百分点，只能带动0.1个百分点的就业增长，大约是80万人。国际经验表明，一国实行不同的经济发展、技术选择战略，必然形成不同的经济增长模式，带来不同的就业结果，经济增长并不会自然导致最大化就

3、业；（5）失业与空位并存的问题在相当一段时间内难以最终解决。我国劳动力总量达，对人力资本的投入又有限，存在大量没有受过培训的简单劳动力，因此劳动力素质问题是要长期面对的问题。根据2011年9月夏季达沃斯论坛期间，针对全球普遍面临的大学生就业难题，多国企业家指出，当前最需解决的主要问题就是理论和实际脱节问题，高校和行业部门应加强改革，企业应更多参与教育培训。失业问题的解决涉及到一国经济发展战略的知道思想、经济结构、产业结构、所有制结构、教育结构、市场体制等一系列深层次的体制性、制度性等方面的问题。我们应该根据这红过国情，充分借鉴各国经验，制定促进就业的经济发展战略和积极的就业政策，以有利

4、促进我国经济社会协调发展。中国的失业问题是困难和希望并存，困难主要分为三个方面：首先，从总量上来说，我国是一个劳动力资源存量过剩的国家，而且每年又有大量的新增劳动力需要就业。此外，在我国的农村有着大量的剩余劳动力需要向非农产业转移，城镇地区的国有企业和集体企业以及传统体制遗留下来的隐性失业问题需要解决。这些因素无疑使得我国原本就不容乐观的就业形势雪上加霜。第二，我国经过了近20年的经济改革后，目前正处在一个经济结构调整的关键时期。产业结构的升级换代、居民消费结构的变化等都会引起就业结构的相应变化，并可能对失业问题产生巨大的影响。第三，从劳动力市场和就业制度方面来说，我国的劳动力市场建设

5、走的是一条从无到有的道路，目前，劳动力市场的运作总体说来还很不完善。另外，我国的就业体制仍然带有不少计划经济的色彩，这也阻碍了劳动力市场的有效运作，企业的用工制度、工资制度等都亟需改革。从短期看解决城市失业的途径和方式，我们还是要从增加劳动力需求的角度来治理失业。每一个城市应根据自身的条件形成新的经济增长点，特别是一些既能吸纳就业又能提高居民生活水平的服务业应大力发展。条件成熟的城市要大力发展住房产业、旅游产业和教育产业等。在经济较为发达的城市，一些与汽车消费相关的产业也有望成为新的经济增长点。一个运作良好的劳动力市场是劳动力供需结合的必要条件。劳动力市场应在信息服务、职业介绍和人员培

6、训等方面加大建设力度。在建设劳动力市场的同时，着力进行就业体制的改革方能对失业的治理起到事半功倍之效。劳动部门要鼓励劳动者采取非全日制就业、弹性工时、钟点工、季节工、自我雇用等多种就业形式。采取多种就业形式，还有助于增强劳动力市场上工资的灵活性，发挥其对劳动力供需的调节作用。从长期来看，解决中国的就业问题，要有一种战略性的思考，对中国这样一个人口众多的发展中国家来说，战略性思考主要解决一个问题：劳动力资源充裕的发展中国家在知识经济到来的时代如何处理科技进步与劳动力吸纳的矛盾?法国经济学家库尔比斯认为，在全球经济一体化步伐加快的情况下，几乎所有的经济都要接受外来经济的激烈竞争。在一个承受

7、激烈竞争的经济中，所有产业部门都可以被划分为暴露部门和非暴露部门。所谓暴露部门，主要指在开放经济条件下，在贸易中面临国际竞争威胁并处于劣势的产业，它的一个重要特征就是这些产业必须接受国际竞争价格的约束。所谓非暴露部门，则包括两种情况：一种是非开放的受保护部门，另一种是虽然也面临贸易的竞争，但在竞争中处于优势地位的产业，尤其是指一些必须由一国特殊禀赋才能生产的产品，或者是外国还难以进入竞争的部门。非暴露部门不管出于什么原因，多少可能在市场上占据垄