水利部预算项目储备管理暂行办法实施细则

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1、水利部预算项目储备管理暂行办法实施细则 总则第一条  为加强水利部预算项目储备管理，进一步规范预算项目储备工作，依据《水利部预算项目储备管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。第二条  申请项目储备的单位，是指单位收支预算纳入水利部部门预算的单位，包括部机关和直属预算单位。三级及以下预算单位的项目应由二级预算单位汇总后申报储备。申报储备的项目需由非水利部预算单位承担的，必须通过转拨经费的部直属预算单位统一组织申报。第三条  《办法》所称“预算编制年度”，是指预算年度的上一年。 项目申报第四条  《办法》第八条第（四）项所称“

2、单位履行职责”，是指由上级主管部门正式批复的各单位“三定”方案中确定的职责。第五条  《办法》第九条第（五）项所称“相关证明材料”，是指部直属预算单位基本建设项目的项目建设用地、城乡规划许可等关键条件落实情况证明文件，或加盖单位公章的对上述关键条件落实情况的说明。第六条  二级预算单位应综合考虑上年度已安排同类项目预算规模、年度预算增长规模以及单位工作需要的轻重缓急等因素，适度控制拟列入年度预算的储备项目申报规模。第七条  二级预算单位项目储备申请应以正式文件报送水利部（格式见附件1），文件后应附项目清单和项目申报文本，并对同一类项目按

3、照项目优先顺序进行排序，项目申报文本电子数据应同时报部预算执行中心。由其他单位承担项目审查任务的，部预算执行中心应及时将项目申报文本及其他相关信息转交该审查机构。第八条  公益性行业科研专项经费项目申报文本由项目建议书、项目实施方案和预算申报书组成，具体文本格式和要求按照财政部、科技部相关规定执行。中央级科学事业单位修缮购置专项资金项目申报文本为项目申报书，具体文本格式和要求按照财政部相关规定执行。第九条  二级预算单位的同一延续项目由多个三级及以下预算单位共同承担的，应由二级预算单位汇总编制项目申报文本，申报文本应涵盖项目全部工作内容

4、，编制项目总预算，并单独对工作内容变动情况及新增经费需求详细说明。第十条  二级预算单位申报工作内容跨年度的新增项目，项目申报文本应涵盖项目所有年度全部工作内容，编制项目总预算和分年度预算，并单独对第一年工作内容及经费需求进行详细说明，项目支出预算明细表只反映申报当年支出数。项目经财政部批准立项后，以后年度的项目申报文本应按本实施细则第九条要求执行。第十一条  由多个二级预算单位协作共同完成的项目，牵头单位和协作单位应分别编报项目申报文本，分别以正式文件报送水利部，同时牵头单位应负责编报项目汇总文本，并以正式文件报送水利部。项目总申报文

5、本应涵盖项目全部工作内容，并对各协作单位所承担工作的目标、内容、实施条件、进度安排、预期成果、经费测算和协作单位选取的理由及条件进行详细说明。第十二条  项目申报文本一经上报，不得随意修改。 项目审查第十三条  项目审查按照《办法》规定的权限分级组织进行，发展改革委、财政部另有规定的从其规定。部直属预算单位基本建设项目审查应按照基本建设相关程序与规定执行。第十四条  水利部委托部预算执行中心于每年1月15日前制定并发布当年审查工作计划。如需其他单位承担项目审查任务的，由水利部财务司以正式文件委托。各审查机构原则上应每季度组织开展一次项目

6、审查，并于每一个批次项目申报结束5个工作日内，制定并发布该季度审查实施方案。各审查机构的季度审查实施方案除在本单位网站上公布外，均应同时在部预算执行中心网站上公布。年度审查工作计划应明确项目审查的范围、工作程序、批次划分和时间安排等。项目申报及复核的截止日期以及二级预算单位自行审查项目上报的截止日期也应在年度审查工作计划中明确。季度审查实施方案应明确项目审查的依据、分组、专家评审方式、审查及复核程序的时间节点等。二级预算单位自行审查的项目，需由水利部重新组织审查的，也应在季度审查实施方案中明确。第十五条  水利部委托部预算执行中心负责项

7、目的合规性审查，包括完整性审查和是否重复申报的审查，部预算执行中心对审查结果负责。如需其他审查机构参与项目合规性审查的，由水利部财务司单独出具正式委托文件，被委托审查机构对审查结果负责。第十六条  完整性审查的主要内容是：（一）是否符合申报的基本条件。（二）申报材料是否齐全，是否按规定的申报文本格式上报。（三）申报文本填报是否内容完整，以下关键要素是否遗漏：1、是否进行了必要性和可行性论证。项目立项是否符合有关法律法规，是否符合有关专项经费管理办法和财政资金支持方向，是否提供了国务院研究决定、党中央及国家领导人重要批示、水利部有关正式文

8、件要求、水利部部领导批示、部长办公会议纪要以及正式印发的部领导讲话等依据；2、项目工作内容是否根据目标细化到具体的工作活动和工作过程，是否已对每项具体工作活动的经费需求进行了量化说明；3、由多个部直属预算单