德国“工业4．0”计划及其对我国产业创新的启示 （二）

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1、德国“工业4．0”计划及其对我国产业创新的启示(2)<2015年第<2期总第178期<2015年3月No．<2，<2015MaL<2015·发展战略·德国“工业4．0;计划及其对我国产业创新的启示黄阳华内容提要：德国应对新工业革命的战略思路是要实施创新驱动发展战略，产业政策的重点是完善产业创新体系，提升企业创新能力，以技术创新推进生产组织的优化和商业模式的创新，这与美国“先进制造业伙伴计划”有所区别。文章系统研究了德国在制造业领域推行的“工业4．0”计划的实施背景、主要内容和重点工作，并比较了该计划与其它版本的“第三次工业革命”的异同。文

2、章最后提出德国经验对我国产业发展和产业政策的若干启示，包括重新认识工业和工业化的意义，产业政策向创新政策转变，拓展新型工业化道路的内涵及调整中小企业政策思路等。关键词：新工业革命创新驱动发展工业4．0计划新型工业化道路中图分类号：F43／47文献标识码：A文章编号：1003-3947(<2015)0<2-0001．10一、引言本文关注德国应对新工业革命的战略部署和政策实践。这一研究兴趣起源于如下典型事实。首先，德国依托强劲的实体经济，在国际金融危机中的稳健表现得到了广泛认可和推崇，不仅是欧元区国家走出国际金融危机的中坚力量，而且成为美、英

3、等国实施“再工业化”战略直接的“灵感来源”。其次，至少到<2010年，按照可比价格计算，德国制造业增加值仅次于中国、美国和日本，位居全球第四，考虑到德国人口仅为中国的1／16、美国的1／4和日本的<2／3，若以人均制造业增加值比较，德国虽不及日本，但与美国相当，远超于中国，代表了全球工业化的最高水平。再次，德国是全球最为重要的装备制造业生产国和出口国，在机械制造业领域存在着大量的中小企业“隐形冠军”。同时，德国还是全球高端制造业的领先市场，其制造业全球竞争优势十分突出。然而，与德国制造业的稳健表现和未来竞争优势不相称的是，目前关于新工业革

4、命的比较研究聚焦于美国和以日韩为作者简介：黄阳华，中国社会科学院工业经济研究所、中国社会科学院中小企业研究中心助理研究员。基金项目：国家自然科学基金应急项目“中国制造业应对第三次工业革命的思路与措施”(项目编号：71441031)；国家自然科学基金面上项目“中国产业政策理论反思、微观机制解析与实施效果评估”(项目编号：71373<283)。作者感谢中国人民大学经济学院贾根良教授的建设性意见和浙江大学国家列车智能化工程技术研究中心吴晓凡博士对工程技术知识的指导。①数据来自于世界银行WDI数据库。<2《经济社会体制比较》(双月刊)<2015年

5、第<2期代表的新兴工业化国家的动向，却对德国的比较研究尚付阙如。令我们感到好奇的研究问题至少包括如下两个层次。第一，处于工业化先进水平的德国是如何应对新工业革命的?其中，德国产业政策的指导思路是什么?关键的政策工具又有哪些?与其它工业化国家相比，德国应对新工业革命的战略和实践有哪些特点?第二，虽然中德两国工业化水平相差较大，但在产业结构和产业发展面l临的问题方面，两国仍存在较大的共通之处。以制造业立国的德国应对新工业革命的实践对我国产业政策的重新定向又具有哪些借鉴意义?本文试图对这些问题进行初步的探讨。本文的研究设计和结构安排如下。第二部

6、分简要介绍德国产业创新的典型模式和关键性支撑制度，作为理解德国产业政策作用机制的背景。这部分还将介绍德国产业政策的总体部署。第三部分研究德国正在制造业领域积极实施的“工业4．0”计划，包括该计划的背景和目标、组织实施、主要内容和重点工作等方面的情况，并对比该计划与其它版本“第三次工业革命”的异同。第四部分根据对德国产业政策的新动向和实践的研究，提出若干可供我国产业政策借鉴的经验启示。二、德国产业创新模式与最新战略部署(一)德国产业创新模式长期以来，对德国经济的研究主要集中于产业竞争力优势和出口经济模式，并由此引发了对德国产业集群、中小企业

7、、技能工人培训、金融制度和社会经济制度等问题的研究(Herrigel，1996；Vitols，1997；BuiguesandSekkat，<2009；巫云仙，<2013)。自两德统一以后，德国面临着经济结构调整和产业升级的严峻挑战。在此历史背景下，产业创新和创新体系概念逐渐成为分析德国产业经济的重要工具(Soskice，1997；Matravas，1997)。一般认为，德国产业竞争优势不在于低成本要素投入，而是在有限的产业(如机械、化工)进行持续的产品开发和创新，追求产品品质的精益求精。因此，德国的产业创新模式被精炼为“提升产品质量的渐进

8、性创新”(Soskice，1997)。从市场行为上看，德国企业的竞争策略是依靠以创新为内核的熊彼特式非价格竞争，而非古典式的价格竞争。在这样的企业创新战略下，德国企业治理结构、企业间关系及产业