安全生产培训讲义2

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1、第二章安全生产法律法规1、了解安全生产法规的概念、特征、作用和体系及内容2、安全技术标准体系、分类及内容通过学习力求主要负责人掌握安全生产法规的基本体系和内容，了解安全技术标准。课堂教授8学时第一节安全生产法规的性质、作用及发展一、安全生产法规的概念安全生产法规：指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律范围的总和。指相关安全生产的法律、规程、条例、规范、标准的总称。如：职业安全卫生、劳动保护方面的技术规范、标准。广义讲：是我国保护劳动者、生产者

2、和保障生产资料及财产安全全部法规。如：《矿山安全法》和《安全生产许可证条例》《工业场所安全使用化学品规定》和《危险化学品安全管理条例》狭义讲：是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康。如：《发布职业安全健康体系指导意见和职业安全管理体系审核规范》劳动安全卫生规程。二、安全生产法规的特征安全生产法律制度建立与完善，与党的安全生产政策有密切关系。也是制定法规的依据，就是法规政策的定型化、条文化、具体化。在过去很长一段时间，在没有法规的场合，只能依靠国家的安全政策指导安全生产工作，这时的政策起到了法

3、规的作用。随着市场经济建设，即“法制经济”安全生产方面的法规逐步完善，用法规手段来维护企业（矿）的生产经营秩序。安全生产法规是国家法规体系的一部分，因此具有法一般特征。具体如下特点：1、保护的对象是劳动者，经营人员，生产资料和国家财产。2、安全生产法规具有强制性特征。（具有一般法律特征、约束力）安全生产法规涉及自然科学和社会科学。三、安全生产法规的作用具有法的约束力，要求所有经营单位和人人都要遵守，整个安全工作开展，都具有国家强制力推行作用。（经营单位安全工作就是一个守法过程）1、为保护劳动者的安全健康提供法律保

4、障。（1）管理上：规范人的行为安全规程。（2）技术上、设备上：保障安全健康所需的物质条件。2、加强安全生产法制化管理。由于法制化的要求，推动了各级领导对安全管理工作重视。3、指导和推动安全生产工作发展，促进企业的安全生产。4、促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。（1）通过安全生产立法，使劳动者的安全健康有了保障，在良好环境下从事生产经营，激发他们劳动积极性和创造性，从而促进劳动效率的大大提高。同时安全生产法、标准的执行和遵守，必然提高安全性，使经营效率得到了保障和提高，从而达到最佳经

5、济效益。（2）安全生产法规，对生产安全卫生条件提高与现代化相适应的强制性要求就迫使生产经营单位在决策上、技术设备上采取相应的安全措施，以改善劳动条件，加强安全生产出发，加快技改步伐（标准提高，装备提高）推动装备上自动化要求，推动社会生产力的提高。（3）在市场经济条件下，安全生产法规以法律形式，协调人与人之间、人与自然之间，维护生产正常秩序，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件和工作环境，为生产经营提供可行、安全可靠的环境和生产技术条件，从而产生间接的生产力作用，促进现代化建设的顺利进行（4）有很强科学性。技术规范所占

6、的比重日益增加，具有科技与法相结合的边缘法的性质。（5）有广泛的社会性，防止各种伤亡事故和职业病的发生。（6）它从人——机——环境三者方面对它所保护的客体进行保护。四、安全生产法规的起源1、最早德国13世纪《矿工保护法》2、我国1922年《劳动法大纲》五、我国安全生产法规的发展分5个阶段（1）建国时期（2）调整时期（3）动乱时期（4）恢复发展时期（5）逐步完善时期第二节安全生产法规体系一、安全生产法规层次体系在许多实体法上法规体系7个层次结构。安全生产法规适用层次体系层次定义主要法规1国家基本法《宪法》2国家一般

7、法《刑法》和《民法通则》等3国家安全生产综合法律《安全生产法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《消防法》、《建筑法》、《职业病防治法》等4国家安全生产行政法规《危险化学品安全管理条例》、《仓库防火安全管理条例》和《道路交通管理条例》等5国家安全生产部门规章《作业场所安全使用化学品规定》、《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》等6国家安全技术标准有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业卫生、劳动防护用品等方面的国家标准7行业、地方法规建筑安装工人安全技术操作规程；油船、油码头防油气中毒规定；爆炸危险场所安全

8、规定；压力管道安全管理与监察规定；行业标准：省（市）安全生产条例、劳动保护条例等二、安全生产法规专业内容体系从专业上大体分三个方面（一）、安全技术法规是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的法律规范。如：《矿山安全法》、《矿山安全条例》、《危险化学品安全管理条例》、《电气安全工作规程》……是对一些较突出或普遍意义的安全技术问题，