中国经济改革的政治经济学分析

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1、只放时代经济社会中国经济改革的政治经济学分析口盛斌﹃⋯⋯内容提要〕本文利用新政治经济学的理论框架和研究方法,认为中国市场经济改革进程中的,、、、若干特点诸如渐进性时序性不完全性差别、,“性双轨制过渡和周期性等应从改革的政治,逻上来认识即改革者是如何动员有生力量军,和组成支持改革的政治联盟而战胜反对改革的既得利益集团,并最终赢得在意识形态上完全,从接受市场经济体制而分析支持了中国改革“”。趋同主义说的观点,’’“”‘,”’,,,。,,。。。一。,,,’放时代经济社会经济学对市场经济,和计划经济体制的运行机理均有较完善的理论描述但对从一种体制向

2、另一种体制过渡或转化的刻画却缺乏相对完备的理论,而中国的经济改革恰好处于这一中间状。态近年来中国经济学者利用制度经济学和公共选择理论来分析这种过渡体制下的若干经济问。,题前者侧重将改革解释为制度变迁特别是产权变更以提高效率的过程而后者侧重将改革理解为不同利益集团之间冲突与制衡的过程。其中,公共选择理论被用来分析中国渐进式的改,,,,,革方式刘世锦盛洪樊刚和产业政策江小娟等问题张军结,孙振宇合中国现实中的一些具体问题就特权与优惠的经济学进行了分析和张宇燕还对分析中,国中央集权制下限制地方利益集团的活动以实现国家长治久安提出了一个初步的模型。这

3、些研究都具有比较重要的启发和创新意义本文利用新政治经济学,的理论框架和研究方法认为中国市场经济改革进程中的若干特,、、、、,“”点诸如渐进性时序性不完全性差别性双轨制过渡和周期性等应从改革的政治逻辑上,来认识即改革者是如何动员有生力量和组成支持改革的政治联盟而战胜反对改革的既得利益,,从“集团并最终赢得在意识形态上完全接受市场经济体制而分析支持了中国改革趋同主义”。说的观点一、中国经济改革进程的特点与前苏联,,和东欧相比中国自年以来的经济改革取得了巨大的成就获得了举世公认。,的赞誉同时中国在改革进程中所体现出的区别于其他转轨国家的特点引起了

4、各界的普遍关,“”注和研究经济改革的中国方式总的说来有以下若干特征,。“”,改革的目标和战略从无到有从模糊到明确改革的最初阶段完全是摸着石头过河,执政党和中央政府并没有一个长期和具体的改革计划和蓝图目标只是简单地限定在国民经济“”“”。在世纪末翻两番和在世纪中叶实现人民小康生活水平这样的数量标准上经济改革,“”的源头农村改革并不是党和政府所自上而下启动的而是来自于人民自觉和非法的创造。—、、“”,与尝试随后的对外开放改革企业改革价格改革等采取了试错的独特方式每一步改革都。基于上一步改革的绩效由于马克思主义的教条中没有对改革的理论指导和缺乏适

5、用于中国的,对其他社会主义阵营国家的改革经验于改革的终极目标和其实现的路径都缺乏官方一致的和纲领性的陈述,因此使改革的前途和命运变得很难预料。年在邓小平同志南巡讲话的思想,“”,激励下党的十四大确立了建立社会主义市场经济的长期改革目标并在次年的三中全会所通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干决定》中详细阐述了未来改革的目标、战略、机制和方法。在这个纲领的指导下,中央政府关于国民经济发展的年度规划和远景目标纲要进一。步细化了改革的蓝图,“”“”改革的速度采取了渐进的方式而非俄罗斯和东欧国家的大爆炸或休克疗法方法。“”,,、①这不但表现在改

6、革最初实行试点成功后再逐步推广到其他部门和省市如企业承包制外贸承包制,还表现在改革在程度上有步骤和有控制地深化,如价格的逐步放开、产权的非国有化和贸易自由化进程。保持宏观经济的稳定、考虑人民的承受能力和协调各项改革措施之间的。“”相互配套是执政党和中央政府掌握改革总体速度的基本准则这种不完全性质的改革被一,,“”“”,和转引自群称为分而治之和序贯改革的战略它有利,。于改革者在局部领域获得多数支持并保持进一步改革在政治上的动力但也应该注意,,“”到年以来中国经济改革的步伐明显加快不仅表现在相当多的改革是以一揽子计划而出台的,而且还规定了在短期

7、内具体的实施时间表,突出的例证包括财政改革分税制、金融改放时代经济社会、“”、革银行机构和资产的重组国有企业改革抓大放小贸易自由化改革市场准人和政府。。机构改革精简机构和人员等加入世界贸易组织更是标志着中国全方位对外开放的开始改革从单纯强调增长速度,到兼顾结构调整和经济效益。高增长率是中国经济改革的显著特征之一,党和政府希望通过迅速的增长使企业和个人感到改革所带来的物质实实在在的,“”②。。收益这可以称之为增量改革经济的扩张几乎成为维持改革的唯一动力实现经济结构的,,“”变动也是改革的目标之一但这显然屈从于追求高增长的需要而且单纯的存量改革

8、所带来。的社会利益结构的急剧变化是决策者所不愿意看到的近年来执政党和中央政府提出在战略上实现经济增长方式从外延型粗放经济向内涵型集约经济的转变,强调技术创新和管理创新以提高生产率