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时间:2019-11-29
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1、福安市溪柄镇黄兰村岙里碎石场“3•23”一般物体打击事故调查报告福安市溪柄镇黄兰村岙里碎石场“3·23”一般物体打击事故调查组2019年6月18日2019年3月23日11时40分许,福安市溪柄镇黄兰村岙里碎石场(以下简称岙里碎石场)发生一起一般物体打击事故,造成1人死亡,截至2019年3月16日,直接经济损失约84.3万元。2019年3月29日,根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,经福安市人民政府批准,成立了福安市溪柄镇黄兰村岙里碎石场“3·23”一般物体打击事故调查组(以下简称事故调查组),事故调查组由福安市应急局局
2、长陈国飞任组长,福安市应急局郑华、住建局肖潇任副组长,福安市应急局、工信局、自然资源局、住建局、总工会、公安局、人社局等单位相关人员为成员。同时,邀请福安市监察委员会、福安市人民检察院派员参加,全面开展事故调查。—15—事故调查组通过现场勘察、询问证人,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了事故防范和整改措施的建议。现将有关情况报告如下:一、基本情况(一)事故相关单位基本情况1.福安市万福荣建材有限公司(以下简称万福荣公司),成立于2016年4月26日,位于福建省宁德市福安市鹤祥别墅
3、区(福阳阁)39号604室。法定代表人:薛国荣;注册资本:壹佰万圆整;统一社会信用代码:91350981MA347RXR9A;登记机关:福安市工商行政管理局;经营范围:建筑材料、装饰装修材料(不含危险化学品)、金属材料、电子产品、五金交电、家用保健电器具、船舶、船用配套设备、电机配件、汽车零配件、摩托车零配件、工程机械设备销售,沙石、土石方运输(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。2019年4月22日,万福荣公司法定代表人变更为林宝生。2.福安市交通投资有限公司(以下简称福安交投公司),成立于2016年10月11日,位于福安市富春北路132号交通大楼四楼,现办公场所位
4、于福安市行政服务中心大楼19楼,法定代表人、总经理:余晓斌,董事长:尤平基。注册资本壹亿圆整;统一社会信用代码:91350981MA2XPCQH4E;登记机关:福安市市场监督管理局;经营范围:对交通运输业、建筑业、房地产业、公共设施管理业的投资,旧城改造、新区开发、市政基础设施投资建设,建材销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)(二)岙里碎石场概况—15—岙里碎石场位于福安市溪柄镇黄兰村岙里(104国道旁)(见图1);2019年2月1日,福安市自然资源局与交投公司签订《临时使用土地合同》(临同〔2019〕3号);2019年2月2日,福安市自然资源局出具《关于福安市
5、交通投资有限公司临时使用福安市溪柄镇黄兰村岙里碎石场加工及砂石堆积场所用地的批复》(安自然资临〔2019〕3号),同意交投公司申请临时用地座落溪柄镇黄兰村岙里碎石场地块,总用地面积0.3067公顷(4.6005亩),使用临时用地期限为二年。 2018年11月27日,福安交投公司将岙里碎石场地块出租给万福荣公司并签订《临时用地承租加工合同》,未向福安市自然资源局申请办理审核、登记手续和采矿登记手续,该岙里碎石场实际使用面积14.1117亩,超出审批面积9.5112亩,生产用电为中铁十六局于2018年7月16日向福安市供电公司申请的800kva变压器,未向宁德市福安生态环境局申请办理环境影响
6、评价手续。2019年5月10日,事故调查组针对岙里碎石场存在超出审批面积使用土地、生产用电、生产加工销售建筑用砂石、环境影响评价手续等问题,分别发函通知宁德市福安生态环境局,福安市自然资源局、市场监管局、工信局、交通运输局、住建局和福安市供电公司等单位,根据各自职责进行核查处理。2019年4月13日,福安市供电公司对岙里碎石场采取了停止供电措施;2019年5月20日,宁德市福安生态环境局对岙里碎石场建设项目存在未批先建的环境违法行为已另案处理;2019年5月21日—15—,福安市市场监管局对岙里碎石场存在超范围经营等行为已另案处理;2019年5月21日,福安市自然资源局对岙里碎石场存在实
7、际使用面积超出审批面积的行为已另案处理。(三)事故现场基本情况事故现场位于福安市溪柄镇黄兰村岙里碎石场(见图1),该碎石场临时用地审批面积0.3067公顷(4.6005亩),实际使用面积14.1117亩,超出审批面积9.5112亩。事故地点为该碎石场的破碎机(见图2)上方的进料槽下料口(见图3),进料槽长约2.8米,宽约1.2米,两端分别为进料口和破碎机下料口,进料槽上方一台10吨电动葫芦,破碎机破碎口和下方履带上有大量血迹,破碎机
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