西欧中世纪城市自治的制度分析

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1、《甘肃行政学院学报)2012年第2期公共治理评论西欧中世纪城市自治的制度分析陈兆旺(复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200234)【摘要】目前国内外关于城市自治的制度的研究多偏向着理想主义与现实主义的二元对立，本文借鉴历史新制度主义的诸多概念与理论，试图加深对西欧中世纪城市制度的起源与演化的研究。在城市起源问题上，本文努力将城市自治制度起源与城市起源两者区分开来，从制度分析中的结构与行动者两方面探寻西欧中世纪城市自治制度的生成：古希腊与古罗马的城市与地方自治制度作为重要的制度遗产，加上封建时代的权力分散结构为城市自治制度的诉求提供了结构性优势。

2、而城市商人主导的市民阶层在行动中充分利用这些有利优势，在与领主的博弈中不断斗争，最终达成妥协。形成了以城市特许状为核心制度架构的城市自治制度体系。而在城市自治实施过程中，随着城市内外权力结构变化，国王与领主的权力逐步通过新的方式渗透到城市治理结构当中去，社会分层导致城市权贵主导的大家族或行会逐步垄断经济与政治管理权力，主导城市自治并逐步形成封闭的寡头统治，以至于触发后来连绵不断的城市底层市民的暴动。这样的自治蜕变犹如政体腐化一样，也呈现出别样的趋向性。【关键词】西欧；中世纪；城市自治制度；制度起源；制度变迁；新制度主义【中图分类号】DO91．3【文

3、献标识码】A【文章编号】1009—4997(2012)02—0069—14一、导言：小范围共同体自治的历史形态及研有更深厚的历史感．并从中习得相应的自治制度究意义的起源、演化与内在的缺陷等方面的知识与理论。当前学术界有大量的文献讨论基层民主与基这或许也就是诸多历史制度主义研究的基本的现层自治，对其理论与实践的关注可谓热情不减。较实意义之所在。选择中世纪的西欧城市自治在于小范围内的自治与民主实践并非近来之事，我们它标志着西方自治历史形态的大转变．或者说具可以归纳出如下几种典型形态：古希腊时代的城有承前启后的作用。包括马克斯·韦伯在内的诸多邦自治(po

4、lisorcity—stateautonomy)、中世纪的城学者已经明确指出。古希腊城邦自治具有较强的市自治、近代以来国家范畴内的地方自治与基层共同体本位主义．与基督教兴起以后的个人本位自治(特别是城市自治)。当然，我们还可以从小的主义的理念相违背(韦伯，2005)。中世纪的城市自宗教共同体(教会)、商业共同体(商会、行会组治就显得格外突出，并且与近代以来的城市自治织)、血缘共同体(家族、宗族)中找到些许自治的与治理关系密切。中世纪城市自治实践的影响巨因子与要素，但是相比较而言，其自治要义与典型大，特别是意大利城市共和国时期的城市共同体性相对缺失实

5、力大增，令同时代的封建领主实体望尘莫及，大由此，本文的现实意义在于能够对中世纪西有登峰造极之势。欧城市自治这一小范围的共同体自治的历史形态本文的历史意义在于，能够对西欧中世纪城有一个基本的把握，使得当前的自治理论与实践市自治的历史起源与演化有一个基本的、比较客收稿日期：2012—04—13作者简介：陈兆旺(1983-)，男，江苏盐城人，复旦大学国际关系与公共事务学院中外政治制度专业博士研究生，研究方向：公民政治理论、比较政治制度、中国政府与政治等。一69—万方数据《甘肃行政学院学报)2o12年第2期公共治理评论观的判别与分析。18世纪以后西方的理论

6、界已经历了日耳曼人等许多“野蛮人”的入侵与罗马帝国开始了对中世纪城市兴起的关注与研究．但由于的衰亡之后，西欧城市的复兴可谓“遍地开花”，几资料、文献等方面的缺失，以及学者本身“意图”各乎难以有任何一个单一性的解释可以为众多案例异(variousintentions)，所以学者纷纷给它贴上了所接受。各种解释或许可以表明，中世纪城市的复“自由”、“法治”、“宪政”、“阶级斗争”等诸多近代兴应该是多种因素共同作用的结果．或者是多种化色彩很浓的标签。(当然，也正是因为文献资料原因、多种可能组合的结果。以至于汤姆逊坦言的缺乏才使得这些误解得以风行一时。)而一

7、个更“欧洲的广阔地面上，在长久时期内．好像笼罩着为突出的偏颇在于，对西欧中世纪城市兴起的研一块漆黑的帷幕。当这幕布解开的时候，城市已经究的主导性话语是商业复兴带来城市兴起，以及形成。”(汤姆逊，1963：408)对流传下来的城市特许状及城市法的近代式“法尽管欧洲的城市状况各异，但是通过诸多学治”解读。当然，我们不仅不排斥这些精致的研究，科学者的广泛研究，还是将其做了大体的区分与而且在城市自治研究中还需要大量借鉴这些研究类型学的研究。南欧意大利的城市一直独领风骚，成果。但是其间一个关键性的问题就是，城市兴起罗马帝国灭亡以后，一直屹立在封建主义的海洋不

8、等于必然出现城市自治。商业复兴带来城市兴之中，抵制着封建主义的入侵。而后来的城市共和起的研究更不能取代对城市自治起源的研究