关于推动农业农村优先发展

《关于推动农业农村优先发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于推动农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见（征求意见稿）今明两年是决胜高水平全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和全省农村工作会议以及市委五届六次全会精神，坚持农业农村优先发展，对标高水平全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，按照乡村振兴走在全省前列的目标要求，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，紧扣农业农村高质量发展推进八项重点工程，攻难关、补短板、强弱项，力争国家农业可持续发展

2、试验示范区建设跻身全国第一方阵，确保圆满完成到2020年确定的农村改革发展目标任务。一、聚焦全面小康关键任务，扎实推进脱贫攻坚和农村人居环境整治（一）全力打赢打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，把脱贫质量放在首位，确保2019年实现建档立卡低收入人口和经济薄弱村基本脱贫，2020年高质量完成脱贫攻坚任务。精准聚焦低收入人口，对符合低保、五保标准的低收入人口，做到应保尽保；对未脱贫的一般贫困户，确保各类常态化财政补助不低于4000元；对因病致贫返贫的低收入农户，实行“基本医疗保险保费财政兜底、大病保险起付

3、线降低、医疗保障报销比例提高、健康医疗扶贫补充保险、先诊疗后付费”—10—五条保障线兜底，确保纳入医疗保障范围费用个人支付比例不超过10%；对全市建档立卡低收入农户住房安全情况进行“回头看”，2019年全面完成改造任务。精准聚焦经济薄弱村，通过建设标准厂房、发展现代农业、兴办为农服务综合体、盘活闲置资产等方式，挖掘增收潜力。支持鼓励经济薄弱村实行村社合一，通过组建土地股份合作社等方式流转土地，由村集体自身经营或对外统一发包经营，允许村集体对土地流入方收取不高于10%的基础设施使用费和土地流转管理服务费增加收入。

4、开展消费扶贫，组织开展经济薄弱村和低收入农户农副产品入电商、进食堂活动。巩固“阳光扶贫”系统建设成果，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制。研究解决收入水平略高于建档立卡低收入人口的群众缺乏政策支持等新问题。建立扶贫与扶志扶智结合机制，增强脱贫致富内生动力。（二）全面推进农村人居环境整治。学习推广浙江“千万工程”经验，深入实施三年行动计划，巩固“五面清洁”成效，推进“三清一改”行动，完善政策措施，健全长效管护机制，确保完成既定任务。普遍建立完善“户投放、组保

5、洁、村收集、镇转运、市（区）处理”生活垃圾收运处理体系。推广高港区全国农村生活垃圾分类与减量化资源化试点经验。2019年，各市（区）至少选择2个乡镇开展全域生活垃圾分类试点，全市20%的行政村初步建立“户分类投放、村分捡收集、有机垃圾就地生态处理”—10—的农村生活垃圾分类收集处理模式。鼓励采取政府与社会资本合作（PPP）方式，开展农村生活污水治理建设、运行、管理全过程一体化试点示范。2019年全面推动村庄生活污水治理市（区）一体化建设，全市40%的行政村建有生活污水处理设施；到2020年全市60%以上的行政村

6、建有生活污水处理设施，并逐步建立长效运行管护机制。深化农村厕所革命，推进农村户用厕所无害化建设改造，同步实施粪污治理。2019年完成改厕2.9万座，到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造。推动行政村村部所在地、规模较大的规划发展村庄，根据实际需求配套建设公共厕所。三星级以上乡村旅游区配套建设旅游厕所。改善提升村容村貌，开展农村道路环境综合整治，全面清理河道乱倒垃圾、乱搭乱建、乱排乱放、乱拉乱接“四乱”现象，清理畜禽养殖粪污和农业生产废弃物。开展农村危房、破旧房、空关房调查，加强修缮整治、合理利用。二、突出乡

7、村振兴重点工作，加快农业农村现代化（一）启动“1123”示范镇村建设工程。认真落实市委、市政府贯彻落实乡村振兴战略《实施意见》和《实施规划（2018—2022年）》，在全市启动实施100个乡镇集镇区、100个示范引领村、200个特色发展村、300个集聚提升村的“1123”示范镇村建设，打造乡村振兴的重要支点和示范样板。2019年，所有乡镇基本完成规划修编并加快建设，40%的村完成示范村创建任务。—10—以市（区）为单位抓紧完善镇村布局规划，通盘考虑交通条件、产业基础、功能定位，合理确定镇村总体发展思路、发展规模

8、和空间布局。原则上每个乡镇规划建设1个以上示范引领村、2个以上特色发展村、3个以上集聚提升村。因地制宜加快完善中心镇区、基础条件较好的撤并乡镇集镇区基础设施和公共服务设施建设，改善集镇整体功能，提高综合承载能力。立足资源禀赋、产业集聚和历史文化，规范引导基础较好的集镇建设特色产业小镇、旅游风情小镇和农业特色小镇。分区域、分层次、分类别梯次推进示范村建设。深化特色田园乡村建设，在抓好已建