界首市县摘帽后续帮扶计划和巩固提升

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1、界首市县摘帽后续帮扶计划和巩固提升实施方案（征求意见稿）为进一步巩固脱贫摘帽成果，确保脱真贫、真脱贫，根据中央和省市有关精神，结合界首市实际，特制定全市脱贫攻坚后续帮扶计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“六个精准”的要求，持续推进“六个一批”工程和“三位一体”扶贫战略，根据省、阜阳市委精准扶贫、精准脱贫决策部署，围绕我市发展战略和城市建设目标，进一步完善各项政策措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。二、总体目标在实现2018年12000人脱贫、16个贫困村出

2、列，县摘帽的基础上，坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不撤，不断完善农业基础条件，推进农业产业改造升级和提质增效，提升公共服务水平，实现2019年脱贫4520人，2020年脱贫1471人，具体脱贫人数根据当年度贫困户家庭实际情况决定是否调整，坚决不搞数字脱贫。同时对2014年以来脱贫的农户巩固提升，对2019年、2020年未脱贫的重点扶持；对45个贫困村（包括2018年拟出列的16个贫困村）巩固提升，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，使全部农村脱贫人口食有所保、衣有所用、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养。2020年后持续巩固脱贫成果。三、基本原则（一）坚持责任不变。

3、坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持作为头等大事和中心任务，巩固已脱贫成果，建立长效机制，加大对剩余人口的帮扶任务，确保完成脱贫攻坚任务。（二）坚持政策不变。脱贫攻坚期内原有政策保持不变，对自身发展能力较弱、年老体弱多病的从稳定产业、稳定就业、稳定保障等方面解决问题；加大政策兜底，予以重点倾斜、重点帮扶、重点突破；加大力度支持薄弱村发展，确保脱贫退出稳定和可持续性。（三）坚持帮扶不变。帮扶干部继续开展帮扶，保持工作连续性。继续执行驻村帮扶，加大第一书记、驻村工作队帮扶力度，选派第七批干部到村任职。继续执行社会帮扶政策，实现社会扶贫长期化、制度化。（四）坚持监管不变。对乡（镇）、村和市直

4、单位继续实行最严格的考核，强化监督管理，确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。四、主要措施（一）组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。（二）建立“巩固提升台帐”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“脱贫攻坚巩固提升”工作台帐，按照一户一档一台帐，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。（三）打好帮扶“组合拳”。立足

5、实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对返贫和新增的贫困户要继续给予重点扶持，全力遏制因病致贫、因病返贫现象。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善；对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。1.产业帮扶。打造产业扶贫“升级版”，构建“村有支柱产业、户有致富门路、人有一技之长、售有电商网络”的“三有一网”型稳定脱贫新模式。推进“四带一自”，做到“四更一增”，即带出更大规模、带出更高质量、带

6、出更好效益、带出更紧密机制。推行“五带（“四带”+集体经济带动）五联一自”扶贫模式，通过联产、联业、联收、联售、联股合作（二入股一合作）和自主创业，持续稳定增加贫困户收入。加大招商引资力度，实行种、养、加、游、娱和农事服务等全产业链招商，培育、增加主体数量，通过经营主体带动，扩大产业规模。进一步提升产业扶贫到村到户的覆盖面，提升贫困村特色产业规模，着力解决好发展不平衡不充分等问题。加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。依托资源、区位、产业等优势，因村制宜谋发展，建立完善“八个对接”多样化发展路径和十种资产利益联结模式，促进村集体经济增

7、收。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。（责任单位：市农委<林业局>、市财政