区域央行文化定位及其发展策略探究

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1、区域央行文化定位及其发展策略探究摘要：区域央行文化作为一种现代先进管理理念和方式，央行各分支机构一直在积极探索，展开对区域央行文化的研究，并有了一定积累。但是，在理论研究领域和实践领域还存在着一些不足，急需完善。本文在梳理区域央行文化研究现状的基础上，根据组织文化理论，对区域央行文化进行定位，分析当前区域央行文化建设中存在的问题，并提出发展策略。关键词：区域央行文化；组织文化；策略中图分类号：F832.31文献标识码：A文章编号：1003・9031(2008)11・0030・05区域央行(本文指中国人民银行分行、中心支行)文化作为一种现代先进管理理念和方式，央行各分支机构一直在积极探索

2、，展开对区域央行文化的研究，并有了一定积累。但是，在理论研究领域，置于学理层面进行区域央行文化研究比较少，理论研究整体相当薄弱；在实践领域，对区域央行文化的塑造缺乏整体性，许多央行分支机构仅凭着自己的经验创建央行文化。深入开展区域央行文化建设，首先要准确定位区域央行文化，明确区域央行文化体系，有的放矢开展文化实践，才能达到预期目标。一、组织文化理论及央行文化研究20世纪80年代以来，组织文化逐渐成为组织管理与企业管理事务的主流语言。关于组织文化的概念定义，国外学者并没有比较一致的观点。在学界影响比较的大的主要有沙因、罗宾斯的组织文化理论。沙因在《组织文化与管理》（1985）中认为组织文

3、化是：由一些基本假设所构成的模式，这些假设是由某个团体在探索解决外部环境的适应和内部的结合问题这一过程中所发现、创造和形成的。这个模式运行良好可以认为是行之有效的，新成员在认识、思考和感受问题时必须掌握的正确方式。组织文化分为三个由表及里的层次：人为事物（artifacts价值观、基本假设。⑴罗宾斯认为组织文化是由组织成员拥有的共同感知，是共享意义的系统。组织文化具有7个主要特征：创新和冒险、关注细节、结果导向、人本导向、团队导向、侵略性、稳定性。组织文化有5大功能：界别作用；向组织成员传达认知、认同感；促进承诺的产生；提高组织系统的稳定性；作为意义产生和控制系统，引导和塑造组织成员

4、的态度和行为。[2]受国外组织文化研究的影响，国内学者从企业文化入手深入开展组织文化研究，对组织文化的定义也多借鉴国外学者观点。如，企业文化是-种从事经济活动的组织之中形成的组织文化；它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认可；广义的企业文化是指企业物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的总和，狭义的企业文化是指以企业价值观为核心的企业意识形态。[3]央行文化的研究也是深受国内外组织文化、企业文化研究的影响。宋辅良的观点比较有代表性，他认为央行文化是“央行从业人员和相关基面在履行国家和法律所赋予的责任过程中形成共同认知并遵循的思想道德、价值理念、行为规则、

5、制度规范、管理风格和形象标识等诸多方面的总和”。[4]但从目前可见诸的公开研究成果来看，当前央行文化研究有以下特点:(1)央行文化概念等研究分歧不大；(2)缺乏学理性，研究的理论基础薄弱;(3)实务性显著;(4)研究方式单一，多为策论式。二、区域央行文化的定位(-)区域央行文化与央行文化、金融文化关系仁区域央行文化与央行文化。综合国内外组织文化、企业文化以及央行文化概念研究，笔者认为央行文化是央行组织在一定时期内的履职和内部管理的过程中形成的，并为全体央行员工所遵守的特定的价值体系、制度规范、行为习惯、形象标识等的总和。按照央行的组织结构，区域央行作为中央银行总行派出机构，是货币政策的

6、执行者和反馈者、金融稳定的维护者、金融服务的提供者，与央行总行有着相同的价值观和愿景。因此，区域央行文化的特征、功能具有央行文化的特征、功能，区域央行文化作为子文化隶属于母文化，即央行文化。2•区域央行文化与金融文化。从行业文化的角度来看，区域央行文化是一种特殊的金融文化，明显不同于一般的商业金融机构（企业）文化，而后者构成了金融行业文化的主体。这主要由区域央行组织的职能所确定。区域央行作为政府组织不同于商业金融机构企业；在一定意义上，区域央行与商业金融机构是管理与被管理、服务与被服务的关系；区域央行的社会意义主要侧重于宏观层面，商业金融机构主要侧重于微观层面；区域央行以国家、公众利益

7、为价值导向，商业金融机构主要以企业利润为价值导向。（二）区域央行文化特征和内涵根据组织文化理论，区域央行文化具有典型的机械性组织结构的文化特征。区域央行文化因为央行的部分金融行业属性以及经济金融相关业务而具有金融企业文化色彩，因为政府行政组织性质也具有行政文化色彩，但区域央行文化明显不同于一般行政文化和企业文化，具有以下特征。1•以宏观经济金融调控为核心价值体系。相比企业的利润导向价值体系，区域央行作为公共政府组织，以公共管理服务为价值本位，其