练江污染整治工作方案-广东省环保厅

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1、附件练江污染整治工作方案为深入贯彻《广东省委、省政府关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》（粤发〔2006）27号）精神，落实2009年粤东四市现场会和粤东地区工作会议的部署,有效控制练江流域污染，提升流域发展质量和可持续发展能力，促进粤东地区实现“五年大变化”，制订木方案，为汕头、揭阳两市开展练江污染整治工作提供指导。一、整治目标以科学发展观为指导，以实施污染物总量控制为主线，以解决各分阶段突出环境问题为重点，以加强工业污染防治和推进生活污水处理工程建设为抓手，坚持“政府主导、统筹兼顾，流域协调、分级负责

2、，控源为先、突出重点，远近结合、分步实施”的原则，通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进练江污染综合整治，捉升练江流威环境承载力，严防水质恶化，确保水质逐年改善，阶段口标按期实现。练江污染整治工作总体口标是：近期扭转恶化趋势；中期水质持续改善；远期恢复农用功能。即通过实施综合整治，使水质由现状劣V类分阶段逐步改善到满足农业、景观用水功能要求（V类）。具体目标如2（-）近期目标。到2012年底，流域经济和产业结构逐步优化，工业污染源达标排放；流域内县（市、区）及干流两岸城镇建成生活污水处

3、理设施，污水处理率达到60%以上生活垃圾基本得到收集和处理，城镇垃圾无害化处理率达到80%以上；主要污染物化学需氧量、氨氮和总磷排放总量在2007年基础上分別削减40%、30%和40%以上，其他各项超标因子污染指数有所下降，揭阳〜汕头交接断面枯水期化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别比2009年下降60%、30%和20%以上。（-）中期目标。至2015年，流域水体水质持续改善，交接断面枯水期水质化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别比2009年下降75%、60%和60%以上。（三）远期目标。至2020年，流域水体水质恢复农用水

4、和景观用水功能，交接断而水质基本达到V类。二、近期工作任务流域各级政府要全面实施工作方案要求的各项任务（详见附表1）,近期（2012年底前）重点做好以下工作。（一）制定实施方案，细化任务措施。2010年6月底前，汕头、揭阳两市应根据《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》（以下简称《条例》）和本工作方案的总体目标要求，细化目标任务措施，制定实施方案，报省坏境保护厅备案，向社会公布并组织实施。（二）优化产业布局，严格环保准入。对不符合功能区划和产业布局要求的污染企业坚决关闭，制订年度计划并加大组织实施力度，

5、改变流域内重污染企业密集的不合理布局。严榕执行《条例》和环保审批的有关规定，实施流域限批制度，暂停审批练江流域内新建和扩建制浆、造纸、印染、电镀、軟革、线路板、化工、冶炼、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目，排放含汞、碑、镉、钻、铅等冇毒有害物和持久性有机污染物的项口，以及其他新增超标或超总量污染物的项口。制定并严格实施区域污染物削减计划。流域各级环保部门要健全建设项目分级审批制度、审批备案制度，加强联合审查,规范建设项目审批行为。流域两山政府应制定建设项目准入指引，提高练江流域的项目准入门

6、槛，鼓励引进科技含量高、工艺流程无污染或少污染、节约用水的清洁生产项n,严格控制劳动密集型企业发展。建设项口在审批前必须获得主耍污染物排放指标；新建、改建、扩建项目必须符合土地利用规划、产业政策、市场准入标准和节水节能条件，并严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严把项目验收关，对建设项廿未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚。（三）强化监管执法，全面整治工业污染。汕头、揭阳市耍在2010年5月底前全面排查流域内工业污染源，摸清工业污染主要类型、治理水平、污染排放及企业生活污水排放

7、等情况，逐一查实企业证照和相关环保手续。对不符合国家产业政策以及其他严重污染水环境的生产项目，逾期无法达标、无牌无证违法排污企业，属国家和省强制淘汰的落后生产能力、工艺和技术的项目，必须于2010年底前依法取缔；手续不齐全、越权审批的企业限期补办和完善，逾期无法办理的一律予以关停。对污染治理设施不健全、污染治理设施运行不正常、超标超量排放的企业要逐一列出清单，督促其限期完成整改治理，逾期无法达标的，一律依法关停。到2011年底,流域内工业废水要实现全而达标排放。逐步清退流域内高污染、高能耗、低信用、低产出的“两高

8、两低”企业，2012年底前清退流域内20%的“两高两低”企业。对责令关停的污染企业要跟踪落实关停情况，建立后督察制度，加强对实施断水断电、拆除设备等停产措施的企业的跟踪复查，防止死灰复燃。按照《广东省排污许可证实施细则》要求，严格执行排污许可证制度。严格按照国家和省的相关要求，加快重污染行业统一规划统一定点工作的进度，将流域内制浆、造纸、印染、电镀、化工等重污染行业企业引