高淳县重特大生产安全事故应急救援预案

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1、高淳县重特大生产安全事故应急救援预案（修订版）1、总则1.1编制目的为快速、及时、妥善处理本县行政区域内生产经营单位发生的重特大生产安全事故，做好应急处置和抢险救援组织工作，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》、《江苏省安全生产管理条例》等法律法规及有关预案制定本预案。1.3适用范围本预案适用于处理本县行政区域内下列重特大生产安全事故的应急救援工作。（一）造成3人以上（以上包括本数，下同

2、）死亡（含失踪）、或10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的重特大安全生产事故。事故包括重特大火灾事故、重特大交通事故、重特大建筑安全事故、重特大民用爆炸物品及烟花爆竹安全事故、重特大危险化学品安全事故、重特大特种设备安全事故等。（二）县政府认为对社会和经济发展产生较大影响，可能危及社会公共安全的其它生产安全事故。1.4应急预案体系全县重特大生产安全事故应急预案体系包括：（1）县重特大生产安全事故应急预案。《高淳县重特大生产安全事故应急救援预案》（以下简称《县应急预案》）是全县生产安全事故应急预案体系的总纲，是县人民政府应对本县重特大

3、生产安全事故的规范性文件和行动指南，是各镇人民政府（开发区）制定应急处置方案和县直部门（单位）制订应急预案的参考文本，由县安委会办公室制订报县人民政府公布实施，并报市政府负责安全生产的部门备案。（2）县重特大生产安全事故专项应急预案。县专项应急预案主要是县人民政府及其有关部门（单位）为应对某种类型或某几种类型重特大生产安全事故制订的涉及数个部门（单位）职责的计划、方案和措施，由县有关部门（单位）牵头，相关部门（单位）协助制订，报县人民政府批准后实施。（3）各镇（开发区）重特大生产安全事故应急处置方案。各镇（开发区）应急处置方案是各镇人民政府（开

4、发区）根据《县应急预案》，为应对本行政区域内重特大生产安全事故制订的整体计划和规范程序，是各镇人民政府（开发区）组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。各镇（开发区）应急处置方案在县人民政府领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由各镇（开发区）制订发布。各镇（开发区）应急处置方案报县安全生产委员会办公室备案。（4）企事业单位重特大生产安全事故应急预案。企事业单位应急预案是企事业单位、高危行业重点单位等根据总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案，为应对本单位重特大生产安全事故制订的工作计划、保障方案和操作规程。企事业单位应急预案由各

5、单位制订，报主管单位和县安全生产主管部门备案。各类应急预案应当根据实际情况变化，由制订单位及时修订并报上级审定、备案。各类应急预案构成种类应不断补充、完善。1.5工作原则（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥公安消防部队等专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（二）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，各镇（开发区）和县各有关部门、单位按照各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管

6、理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。（三）条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以属地为主，实行行政首长负责制。有关部门应当密切配合，充分发挥指导和协调作用。（四）反应及时，措施果断。一旦发生重特大安全生产事故，应迅速反应，积极组织，果断处置，及时转移处于危险区域的群众，努力减少事故带来的人员伤亡和经济损失。（五）科学操作，规范实施。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性

7、、权威性和可操作性。（六）预防为主，加强管理。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。2、生产安全基本情况及危险性分析1.1生产安全基本情况我县地处江苏省西南部，北临漂水县，东临漂阳市，西南部与安徽省郎溪、宣州、当涂三县（市）毗邻，县城距南京市区106公里。总面积为802平方公里，人口43万。截止2011年6月，全县拥有锅炉181台，压力容器1656台，各类气瓶约4.3万只。全县现拥有机动车约6.9万辆，机动车驾驶员

8、约7.1万人。宁宣高速公路、芜太公路、双高一级公路、双望公路等交通干线初步构筑起干支相连、四通八达的县域公路网。全县共有危险化学品生产单位6家，经营单