舟山市普陀区处置民族宗教突发性事件应急预案

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1、（2007年11月29H）目录一、总则（一）目的、依据（二）指导思想（三）工作原则（四）适用范围二、组织指挥体系少职责（一）组织指挥机构（二）指挥机构职责（三）成员单位职责（四）区协调小组办公室职责三、各乡镇、街道、区属有关单位应急机构四、事件等级划分（一）特别重人事件（I级）（二）重大事件（II级）（三）较大事件（III级）五、预警机制（一）预防（二）预警信息收集（三）预警信息评估和发布（四）预警分级和行动六、应急响应（一）信息报送与处理（二）响应等级七、应急结束八、后期处理九、应急保障（一）信息与通讯保障（二）资金保障（三）物资保障（四）人

2、员培训十、附则（一）预案制订更新（二）预案解释部门（三）实施时间一、总则（一）目的、依据为及时、妥善处査涉及民族宗教方面的群体性事件，切实维护少数民族群众和宗教界人丄的合法权益，进一步增强民族团结，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和国家统一,根据“加快推进我区行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力”的总体要求，依据《屮华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《屮华人民共和国民族区域自治法》、《屮华人民共和国境内外国人宗教管理规定》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、《浙江省少数民族权益保障条例》、《浙江

3、省宗教事务条例》、《舟山市民族宗教突发公共事件应急预案》等有关法律法规，结合普陀区实际，制定本预案。（二）指导思想以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族宗教界的合法权益并确保社会稳定为口标，坚持H常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族宗教方面的群体性事件，为维护安定团结的大局，维护正常的工作秩序、生产秩序、交通秩序和其它社会秩序，推进“平安普陀”建设，促进社会和谐稳定。（三）工作原则坚持党委、政府的统一领导和指挥，加强预防，分级负责，属地管理，快速反应，教育疏导,分级处置，依法处理，严格宣传纪律，统一报

4、道口径。1•加强预防原则。增强忧患意识，高度重视民族宗教的安全工作，屈安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急和结合，做好应对民族宗教方面突发事件的思想准备、预案准备和组织准备等。2.分级管理原则。对一般民族宗教方而突发性事件，应在所在地乡镇政府、街道办事处的统一领导下，有关部门积极配合，由区民宗局和管辖地公安派出所依法处理；规模较人、重特大民族宗教方面突发事件，由区民族宗教工作协调小组负责组织协调指挥。3•谁主管谁负责原则。发生的民族宗教方面突发性事件涉及到区属有关部门的，区属有关部门主要负责人为第一责任人，在区以及所在地乡镇政府、街道办

5、事处统一协调下，会同统战、民宗部门共同负责处理。4.快速反应原则。有关职能部门领导和工作人员应快速赶赴现场处理，根据实际情况，按照职能分工采取措施迅速处置，控制事态发展。5•教育疏导、防止扩散原则。要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”，冷静观察,准确判断，坚持教育疏导为先，有针对性的宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，教育多数，分化孤立为首者，控制局势，严防事态恶化、扩散，维护正常社会秩序。6.依法处理原则。处理民族宗教方面突发性事件，要牢固树立法制意识，严格按照法律规定,依法行使职权，正确运用法律，争取最人限

6、度地团结信教群众，依法处理极少数不法分子。（卩q）适用范围民族宗教突发公共事件，是指突然发生的涉及少数民族成员、信教群众和因宗教问题引发的具有一定规模的事件。主要表现为：1.不同民族成员间因为具体经济利益而引发的才盾和纠纷；2•因新闻报道和图书、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版物等刊载的内容违反民族宗教政策、伤害少数民族和信教群众感情的内容引发的游行抗议及串联声援活动；2.由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产主的矛盾和纠纷；2.各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷；3.受境外敌对势力

7、或个别民族分裂分子、宗教极端分子煽动，发生破坏民族团结和国家统一的事件或者不明真相的信教群众参与的与政府对抗的突发事件；4.信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的矛盾和纠纷；7•同一宗教内部因派别、权利继承、利益等矛盾引起的矛盾、纠纷、械斗；&因在土地开发、城市建筑拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、宗教活动场所和信教群众的利益而引发的突发性事件；9.人规模非法宗教集会，或跨地区、或在敏感时期、敏感地点组织的非法宗教集会；10.其他涉及民族宗教方面的事件。二、组织指挥体系和职责（一）组织指挥

8、机构涉及民族、宗教方面群体性事件的处直工作，服从区委、区政府的统一领导和指挥，区民族宗教工作协调小组是处置民族宗教突发事件的指挥中心，统一负责突发事件