附件3矿调检查要求及检查表

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1、前言41•总则51.1编制目的51.2编制依据51・3适用范围61・4工作原则62•应急指挥体系及职责62.1应急指挥体系62.2工作职责73.预防预警机制103.1信息监测与报告103.2预警103.3预警支持系统113・4预警级别及友布114.应急响应144.1应急响应分级144・2•应急响应系统164.3情况通报174.4特别情况处理194.5信息共享和处理194・6指挥和协调194.7应急处置204.8应急人员安全防护214.9群众安全防护224.10社会力量动员与参与234.11信息发布234.12应急结束235.善后工作

2、245.1善后处置245.2社会救助245.3总结分析246.应急保障256.1通信和信息保障256.2应急支援与装备保障256.3技术储备和保障287.监督管理287.1宣传，培训与演练287.2奖励与责任287.3监督检查298.附则298.1名词术语解释298.2预案管理与更新29&3预案解释部门298.4本预案实施时间29自二十世纪九十年代以来，我市突发性地质灾害在分布与成因上归纳具以下特征：1•分布特征(1)地面塌陷在地域上分布在市城区、邵东县、邵阳县、新宁县、洞口县、武冈市等的丘陵区，所处地层主要是二叠系、石炭系的含煤岩

3、系、碳酸岩类和老第三系红色岩层。地质灾害类型除采空塌陷外，还有岩溶塌陷及相伴的地裂缝、地面下沉等。(2)滑坡分布在山区特别是新邵县、绥宁县、其次还有洞口县、隆回县、新宁县、另邵东县、邵阳县、城步苗族自治县也有发生。这些地区主要是区域变质岩组成的山区，地形陡峻，另有花岗岩分布区。地质灾害类型除滑坡外，尚有泥石流、崩塌。2.成因特征3.塌陷形成的主导因素是采空活动，尤其是不规范采矿：超越安全开采深度、浅层或超浅层采矿，开采断面超宽超高，采空比大。伴随采空塌陷常有地面下沉、地裂缝、强抽排水常又引发附近岩溶塌陷。4.滑坡、泥石流形成的主导因

4、素是地形切割大，坡陡，地标风化层松散且厚度大。大气降水是主要诱发因素，特别在连日降雨，连日大雨、暴雨时，诱发大量滑坡、泥石流，在坡度为15°"35°的山坡易产生滑坡，尤其是修路，建房有切坡而无规范防滑工程的地方，易诱发滑坡；在山区汇水面积大的山谷，出口狭窄，谷坡大，且第四系松散堆积物厚度大、植被不发育，山洪易诱发泥石流，其势凶猛、破坏性大。2005年新邵县太芝庙乡龙山山区突发山洪而诱发泥石流就是明显例证。此外，在强风化的花岗岩和未修筑尾砂、废石库的采矿区，也常因山洪诱发泥石流、废石流；在山区和强风化花岗岩陡坡地段，降水常诱发崩塌灾害

5、。因此，根据我市地质灾害的分布和成因特征，以及地质灾害的现状情况而编制本应急预案，对地质灾害发生地进行及时的应急处置，最大程度地减少地质灾害带来的损失。1•总则1.1编制目的及时、科学处置地质灾害，建立健全地质灾害应急机制，提高政府应对地质灾害的能力，高效、有序地做好地质灾害应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。1.2编制依据《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》、《湖南省地质灾害应急预案》、《邵阳市突发公共事件总体应急预案》等法律和有关规定。1.3适用范围本预案适用于本市行政区域地质灾害防范和应

6、急处置。1.4工作原则(2)以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大程度地减少地质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。(3)依法规范，快速反应。依法应对和处置地质灾害，不断完善地质灾害应急处置机制，做到快速反应，及时处置。(4)分级负责，资源整合。建立健全地质灾害分级管理，条块结合，以当地人民政府为主的应急管理机制。同时加强资源整合，建立统一，高效的应急平台。2.应急指挥体系及职责2.1应急指挥体系成立邵阳市突发性地质灾害应急指挥部。由市政府分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市国土资源

7、局局长和市民政局局长任副指挥长，市委宣传部、市计委、市经委、市国土资源局、市水利局、市交通局、市建设局、市财政局、市卫生局、市公安局、市粮食局、市气象局、市公共事业局、市水文局、邵阳火车站、市交警支队、邵阳电业局、市武警支队、电信邵阳分公司、移动邵阳分公司、联通邵阳分公司等部门和单位负责人为成员。市指挥部下设办公室和工作组。办公室设市国土资源局，由市国土资源局分管副局长兼办公室主任；工作组分为调查监测组、灾情评估组、工程抢险组、气象预报组、通讯保障组、交通保障组、物质保障组、应急资金保障组、灾民安置组、医疗卫生组、治安保障组、宣传报

8、道组等。3.2X作职责2.2.1指挥部职责及时，有效地组织对突发性地质灾害的处置，避免或减轻地质灾害损失。(2)主持灾情或者险情会商，决定是否启动预案；(3)组织制定地质灾害(险情)应急处理方案；(4)根据应急处理方案，指挥有关部门开