潮州市湘桥区防台风应急预案-1总则

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1、1总则1.1目的为科学、高效、有序地开展防热带气旋工作（简称防台风）,有效防御和减轻热带气旋造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我区经济社会全面协调可持续发展，结合我区实际，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，《潮州市防旱抗旱应急预案》制定本预案。1.3适用范围本预案适用影响我区的热带气旋的防御和抗灾救灾工作。1.4工作原则以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全

2、力抢险”的三防工作方针，在区委、区政府的统一领导下，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，以区、街道（镇）办事处（人民政府）为本行政区域防台风主体，实行行政首长负责制、分级管理责任制、部门责任制。遵循热带气旋自然规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防台风工作。1.5现状潮州市位于广东省东部、濒临南海，海岸线长136公里，是受西太平洋、南海热带气旋影响较严重的地区。湘桥区是市政治、文化、经济的中心，地理位置较为重要。每年6~10月为热带气旋活动盛期。热带气旋往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，有时还伴随强对流天气（如

3、龙卷风等），从而导致一系列发生灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，是我市乃至区主要自然灾害之一。2组织机构与职责区人民政府设立区防汛防旱防风指挥部（简称区三防指挥部），负责全区防台风工作。各街道（镇）办事处（人民政府）设立防汛防旱防风指挥所，负责本行政区域的防台风工作。有关单位可根据需要设立防台风指挥机构，负责本单位防台风工作。2.1区级防台风机构及职责2.1.1区三防指挥部区三防指挥部负责组织和指挥全市防御热带气旋和抗灾救灾工作。主要职责是拟订全区有关防台风的规范性文件和制度,执行上级防风指令，组织制订防台风方案，及时掌握全区风情、雨情、水情，组织实施防风救灾工作，

4、组织灾后处置，并做好有关协调工作。其办事机构区防汛防旱防风指挥部办公室（简称区三防办）挂靠区农业局。2.1.2区三防指挥部成员单位及有关部门区三防指挥部成员单位和有关部门按照下述职责分工，各负其责，共同做好防御热带气旋工作。区党政办公室：负责协助区委、区政府领导协调防风抢险救灾期间的重大事项。区委宣传部：负责把握全区防台风救灾宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防台风救灾新闻宣传报道工作。区武装部：负责协助潮州军分区协调驻潮部队和组织民兵预备役投入防风抢险救灾工作。协助地方人民政府转移危险地区的群众。区农业局：归口管理全区防汛工程。负责组织、指导全区水利工程

5、的建设与管理。为全区水利工程抢险提供技术指导。在防御台风及其带来的暴雨期间统一调控全区水利、水电等设施。督促街道（镇）办事处（人民政府）完成水毁水利工程的修复。负责水利工程安全监督管理。及时收集、整理和反映农业受灾信息。指导农业防风工作和灾后救灾、生产恢复及乡镇企业的防风安全。指导灾区调整农业结构。负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。区国土资源分局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议。编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质

6、灾害危险地区。建立群测群防的监测体系,组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，排除险情。协助抢险救灾以及转移与安置危险区域人员。区民政局：负责组织、协调全区台风灾害的救灾工作。负责职能范围内的灾情核查、发布及灾后救济工作；及时向区三防指挥部提供灾情信息；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况；组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。区财政局：负责落实区级防台风救灾资金，会同区有关部门分配防台风救灾资金并监督使用。区发展和改革局：负责指导水利防灾减灾项目建设管理工作。负责水利防汛项目的立项审批。负责灾区粮食市场调控和供

7、应。负责会同市石油总公司做好防台风、抢险救灾油料的及时供应。区经济贸易局：负责做好防台风、抢险和救灾物资及生活必需品的组织准备、调运和供应。负责协助市交通局、公安局组织地方交通部门做好公路、水运交通设施的防台风安全工作;负责公路、桥梁在建工程的防台风工作，制定、实施抢险救灾交通保障预案，会同市交通部门组织运力，做好防台风抢险物资及设备的运输工作以及协助抢收水毁的公路桥梁，保障道路畅通。负责协助潮州市电力局做好灾区电力调度和供电设备抢修工作。保障防灾、抗灾、救灾的用电以及各级三防指挥机构的用电。负责协助潮州海事局及时有效组织水上救助工作，避免或减少辖区水域人员伤亡