08海关基础知识

《08海关基础知识》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、海关知识一、海关概论(-)海关的性质1、海关是国家机关。海关是国家行政机关，是国务院的直属机构，对内对外代表国家行政管理权，具有国家权力的基本特点，即主权性和强制性。海关的权力来自国家。2、海关是国家行政监督管理机关，是由国家设立，代表国家专门在进岀关境环节对货物、物品或运输工具实施监督管理的行政机关。3、海关是国家行政执法机关，海关执行国家行政管理有关制度，涉及国民经济、文化教育管理、国防管理、外事管理等多项内容，是国家行政机关保证法律、法规实施的行政执法行为。包括行政监督、行政处理、行政处罚、行政强制执行等行政执法行为。(%()海关的职能海关职能是

2、指海关因其基本属性所决定的、固有的、内在的，可以对社会经济发生影响和作用的功能。海关职能反映海关监督管理活动的内容、实质与方向，是海关行政组织设置的依据。1、海关监督管理职能，其内容包括海关执法、税收、迸出境监管与服务各项职能。海关通过对进出境活动的监督管理，执行外交、政治、经济国策，维护国家和全民族的主权和利益，保证一切进出境的活动符合国家政策和法律规范。2、海关的行政职能。海关是国家进出境监督管理机关，海关的监督管理职能是国家进出境活动的行政管理组成部分，因此，海关职能属于行政职能，蕴含国家行政管理的四项基本职能要素：%%政治职能要素，包括专政和民

3、主两大内涵。海关首先以维护国家的主权和利益，维护政治统治为宗旨。其次是通过加强法制，依法行政，实现海关管理的公开性、合法性、民主性来实现民主职能。%%经济职能要素，作为国家行政机关的海关，其监督管理活动涉及经济管理的重要组成部分，其监督管理的根本目的是督促国家涉外经济目标的实现，督促各种对外事务活动的合法化，其监督管理的基本办法是经济执法和行政执法。%%文化教育职能要素，即通过海关的监督管理，从保护全社会、全民族利益出发，坚决阻止有害于我国政治、道德、教育、文化等物品的侵入，积极促进国际交往、科技交流以及旅游事业的健康发展。%%社会服务职能要素。通过海

4、关的监督管理活动，为发展工农业生产服务，为促进对外经济贸易服务，为推动科技文化交流的健康发展服务，为守法企业创造高利润服务，为防止环境污染与生态破坏、保护环境服务，为国家的繁荣强盛和人民的富裕幸福服务。在“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”的实际行动中体现社会服务职能。3、“把关”与“服务”海关是国家进出境监督管理机关，顾名思义，海关就是一道“关”从传统意义讲，海关就是以守住关口、征收税款和实施贸易管制为基本职责，因此，海关首先要把国门把好，“把关”是海关职能的自身特点之一。海关工作长期面临两个挑战，一是严格执法，一个是高效运作。海关既要执法把关

5、，又必须提供贸易便利，促进贸易效率，为提升本国的产业竞争力和企业竞争力服务。这就要求海关必需在执法和贸易便利方面取得平衡，使管理者与被管理者的根本利益趋于一致。“服务”是海关职能的自身特点之二。积极促进贸易与严格依法行政并不对立，只要法律规范、公开、公平，依法办事就是对贸易的便利。中国海关履行职能必须与国际接轨，在把关与服务之间找准平衡点，这是对海关工作水平的考验。贸易便利化主要是要求海关简化通关手续、提高通关效率、法规透明、执法统一。因此，“把关”与“服务”是提高企业竞争力和国家经济竞争力对海关的必然要求，也是体现海关职能自身特点的关键。（三）海关的

6、基本任务2000年《海关法》第二条明确规定了海关的基本任务：“海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监督进出境的运输工具、货物、物品、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务”，明确了海关的四项基本任务，构成海关职能的具体内涵。1、海关监管，是海关依法对进出关境的运输工具、货物、物品及相关的人员所实施的—种内容相对广泛、要求十分严格和实际有效的行政执法活动。是指通过报关注册登记、审核单证、查验放行、后续管理、违规处理等一系列管理制度和管理程序对管理对象所实施的一种行政管理。2、海关征税，关税是国家以

7、法律形式赋予海关征收的，海关是征税关税的唯一有权机关。海关要参与制定海关税则，审理有关海关估价及税则应用中的申诉案件。3、海关缉私，是指海关依照法律赋予的权利，在海关监管场所和设关地附近的沿海沿边规定地区内为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。4、海关统计，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控、实施宏观严密高效管理的重要依据，是研究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料。5、办理其他海关事务，近几年国家通过其他法律、行政法规赋予海关一些新的职责，如口岸管理、

8、原产地规则、知识产权保护、海关对进境固体废物的官职、海关对反倾销及反补贴的调查等。（四）海关的