乌拉盖治理区抗灾救灾应急预案

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1、乌拉盖管理区抗灾救灾应急预案—、总则㈠为了提高管理区抗灾救灾工作应急能力，及时有效地开展救援、安置、转移受灾群众和灾后重建工作，减轻灾害损失，保障人民生命财产安全，促进管理区抗灾救灾工作规范化建设，根据《内蒙古自治区自然灾害救助办法》（内政办发〔2001〕16号）及《锡林郭勒盟抗灾救灾应急预案》（锡署办发〔2003〕86号），结合我地区实际，制定本预案。㈡本预案是乌拉盖区域内发生重大自然灾害时，管委会的救灾应急预案，坚持统一领导，分级负责，部门分工，综合协调的原则。明确管委会各部门救灾职能，做到相互配合和衔接，共同完成应急任

2、务。㈢凡是发生在管理区境内中等以上的风雹、洪涝、雪灾、沙尘暴、病虫害、火灾、地震等自然灾害，均适用本预案。二、灾害等级的确认和预案的启动根据自治区灾害等级划分规定，自然灾害分为特大灾、大灾、中灾、轻灾四个等级。㈠一次性灾害过程造成下列后果之一的为特大灾害：1、在管理区行政区域造成农作物绝收（减产八成以上，以下同）面积占播种面积的40%以上;1、3、4、占房屋总间数的2%以上;3、在管理区行政区域因灾害死亡人数10人以上；4、因灾害直接经济损失占管理区本行政区域上年财政收入的50%以上；5、理区牧业成灾面积占总面积的40%以上

3、或因灾死亡牲畜1.5%以上。㈣未达到中灾划分划分标准的为轻灾。在管理区境内发生中灾(包括中灾)以上的自然灾害，本预案立即启动，预案规定的内容转为实际操作行为。三、应急反应灾情应急分为临灾应急反应和灾后应急反应两个过程。㈠临灾应急反应有关部门发布风雹、洪涝、干旱、病害、雪灾、特大沙尘预报和地震预警之后，管理区的有关部门要各负其责，逐级做出临灾应急反应。㈡临灾应急措施：(1)接到灾情预警后，预报临灾地区要立即召集抗灾救灾指挥部成员、预报地区立即进入临灾应急期，研究部署抗灾救灾应急工作。(2)预报地区立即进入临灾应急状态，按照抗灾

4、救灾应急预案，逐级做出紧急部署，做好救援物资及医疗物品储备。组织人力、物力、财力全面落实对预报地区生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，做好抢险救灾准备。(1)适时向预报地区发布避险公告，并向预报地区政府发出避险疏散指令。(2)做好灾害快速评估准备，加强对预报地区灾情监测，随时向上级政府报告情况，及时提出延长临灾应急期或撤消预报建议。(3)做好预报地区群众思想工作，及时平息有关灾害谣传、误传，消除群众恐慌心理，维护社会稳定。广泛宣传防灾、避灾知识，提高群众防范自救能力。预报地区临灾地区的上一级政府组织由政府领导和民政局、农

5、牧林水科技局、农业局、发改局、交通局、卫生局等有关部门的负责人及专家组成的防灾减灾督查小级，赴预报地区检查督促临灾应急措施落实情况。协调处理有关事项。㈢灾后应急反应灾害发生后，各有关部门要按照条块结合，以块为主，分级负责。各尽其职的原则，逐级做出应急反应。灾情报告及核实、救灾物资组织等几方面工作要相互协调，同时进行。1、灾情报告：(1)灾情收集上报。灾害发生后，受灾地区政府或民政部门要快速收集灾情和抢险救灾情况，在第一时间向管委会汇报灾情,并经管委会同意后，在灾害发生后的24小时内以电话、电传或电子邮件向锡盟民政局初报灾情。

6、初报后每几个小时或每一天陆续报告灾情，灾情稳定后还要作综合报告。特殊情况下，可越级上报。灾情报告一般通过民政系统信息网络。以《自然灾害统计快报表》形式，力求及时、准确、快速。在灾害相对稳定之后以《自然灾害统计表》形式上报灾害损失情况。上报灾情内容主要包括:灾害种类，发生时间、地点、氾围.程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。(1)灾情通报及救灾部署。受灾地区党政领导参加紧急会议通报预测的灾情，研究部署抗灾应急工作。(2)灾情核实及紧急救援。受灾地区上级政府部门立即组成工作组会同受灾地区政府及其抗灾救灾主

7、管单位，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级；同时组织和启动救灾指挥办公室和灾害现场救灾组的工作，向灾区派出由民政、交通、公安、武警大队、电信等部门负责人以及从事灾害现场监测和通讯保障工作的人员组成的先遣抢险队，赶赴重灾区帮助、指导受灾地区政府做好抗灾救灾工作，提出抢险救灾的重点和队伍进入灾区回避的路径等建议。(3)灾情发布。灾情由民政局负责发布。核准灾情的基础上,报管委会救灾指挥部，经管委会同意后，民政局适时向社会预予公布。2、救灾措施:转移安置。灾害发生后的2小时内，受灾地区政府机构负责救援人员抢救，搜寻遇险群众，

8、采取借住公房、搭建简易棚、调拨帐篷、投亲靠友等形式将受灾群众迅速转移安置，灾害发生的24小时内要将脱险群众基本安置就绪，并及时做好灾民急需的食品、饮用水、日用品、衣服等生活必需品的供应，保障灾民的基本生活需要。——伤病救治。卫生部门和药监部门迅速调集医疗救助力量组成工作组，灾害发生后的24