河北省造林绿化总体框架建设

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1、河北省造林绿化总体框架建设“十五”计划及远景目标河北省林业局二000—年二月十七日河北省造林绿化总体框架建设“十五”计划及远景目标为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快造林绿化步伐，改善生态环境，促进经济的发展的一系列重要指示，加强对全省造林绿化工作的宏观指导，构筑造林绿化总体框架的新格局，根据《河北省生态环境建设规划》和“十五”全省国民经济、农村发展的总体要求，从我省林业实际出发，制定本计划。一、造林绿化现状及分析（一）现状及“九五”建设成就到目前，全省有林地面积达5483万亩，森林覆盖率达到19.84%；林木总蓄积7931万立方米；林果总产值达到92.7亿元（1

2、990年不变价），占大农业总产值的12.2%。“九五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省以京津周围绿化、平原绿化、防沙治沙、沿海防护林、省会周围绿化等“六大”生态防护林工程、果树基地和速生丰产林基地建设为重点，造林绿化工作取得了很大成绩。有林地面积净增698万亩，森林覆盖率比“八五”末提高2.48个百分点；林果总产值比“八五”末增加25亿元，年均增长8%。随着森林资源增加，全省生态环境得到了一定程度改善，加快了地方经济发展和农民脱贫致富的步伐。总结“九五”期间造林绿化工作，主要有以下几个特点：一是抢抓机遇，启动实施了再造三个“塞罕坝”、环北京地区防沙治沙、退耕还林（草）

3、和通道绿化等工程项耳，林业投入大幅度增加，加快了造林绿化步伐。二是积极探索造林促活力机制，总结推广了“返租倒包”、“分户承包”、“股份合作制”等适应新形势的绿化机制，为造林绿化增加了新的动力。重点工程建设中引入竞争机制,造林质量普遍提高。三是指出“深山远山以飞播、封管为主，窗口地带加大投入，其它地区以奖代补”的新思路，将造林绿化的重点引向窗口地带和重点区域，在保持整体推进的同时，集中资金，规模治理，建成了一批具有一定规模的窗口绿化工程。四是科技推广力度加大，造林成效不断提高，在多年连续干旱的不利情况下，实现了森林资源的稳步增长。虽然我省林业建设取得了一定成绩，但仍存在一些不

4、容忽视的问题。一是森林资源总量不足，分布不合理，林分质量差，尚未构成完整的生态防护林体系。土地荒漠化、水土流失还十分严重，生态环境整体恶化的趋势尚未得到根本遏制。二是绿化任务艰巨与资金投入不足的矛盾十分突出，严重制约着林业生态工程的正常实施。三是造林质量和造林成效有待进一步提高。四是林业改革滞后，政策落实不到位，机制不灵活。(-)形势分析分析我省林业发展现状，展望今后发展趋势，机遇与挑战并存。一是党中央、国务院和省委、省政府对林业空前重视，全社会对林业建设更加关注，为加快造林绿化步伐，改善生态环境提供了千载难逢的发展机遇。特别是我省地处京津周围，肩负着“绿化河北，护卫京津”

5、的特殊使命，加快造林绿化步伐,实现生态环境良性循环的要求比其它地区将更加紧迫。二是森林在生态环境建设中的主体及在可持续发展中的关键地位受到空前关注，保护和发展森林资源,改善生态环境成为国家对林业的主导需求，林业定位更加准确：森林是陆地生态系统主体，林业是生态环境建设主体，是从事维护国土生态安全，促进经济社会可持续发展，以向社会提供森林生态服务为主的行业。随着国家综合国力的增强，奠定了加大投入的基础，为进一步加快造林绿化步伐提供了可能。但生态环境脆弱的贫困地区经济发展严重滞后，将影响和制约生态环境建设的步伐。三是改革开放以来，随着经济的发展，人民群众环境意识不断增强，参与造林

6、绿化的积极性越来越高。多年的造林实践出积累了很多的成功经验，为造林绿化事业进一步奠定了基础。但对于自然条件恶劣地区，如坝上干草原、泥质海岸、石灰岩山地等还缺乏针对性的绿化模式和经验。我们必须正确面对困难，抢抓机遇，迎接挑战，将我省造林绿化工作提高到一个新水平。%1.总体思路、基本原则和发展目标（一）总体思路认真贯彻落实党的十五届五中全会和省委五届九次会议精神，以现代林业思想为指导，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的产业体系为目标，以深化改革和科技创新为动力，以项目为载体，以工程为手段，生态、社会、经济效益相结合，合理布局，分区治理，实施“56321”造林绿化大框架战略

7、（即五环、六片、三带、两网、一通道），加快绿化步伐，在全省建设网、带、片、圈相结合的多层次、多功能的生态经济型综合防护林体系，促进经济、社会与生态环境的协调发展。五环：环首都、环中心城市、环县城（包括县级市）、环小城镇、环村庄绿化圈建设。六片：太行山远山深山水土保持与水源涵养林；太行山浅山丘陵大枣、核桃、柿子等为主的木本粮油经济林基地；燕山及冀西北水源涵养与水土保持林；燕山及冀西北间山盆地板栗、仁用杏、葡萄、苹果等干鲜果品为主的经济林基地；平原以梨、金丝小枣、冬枣和小朵果为主的名特稀优果品基地;平原速生丰产工业原料