化学事故应急救援预案编制导则(讲义)

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1、化学事故应急救援预案编制导则化学事故应急救援预案，是为了一旦发生化学事故能及时控制危险源，扑灭灾害，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果，企业针对危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡及其他较大社会危害而制订的-套救援程序和措施。随着化学工业的发展，生产规模日益扩大，一旦发生事故，其危害波及范围将越来越大，危害程度将越来越深，如不在事故初期及时控制,小事故将会演变成大事故、大灾难，必将给人民生命和财产造成巨大损失。因此，开展化学事故应急救援工作，编制化学事故应急救援预案，是企业危险化学品安全管理的一

2、项重要工作。事故应急救援预案，也是国家《安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》要求企业必须具备的一项基本管理制度和措施。一、编制的目的意义发生的各类化学事故其共同特征都是失控的偶然事件。其根源是设施或系统中储存或使用易燃、易爆或有毒物质。事实证明，造成事故的可能性和严重程度既与危险化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险化学品数量、操作、装置有关。因此，针对可能发生的化学事故事先提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施，制订事故应急救援预案，在紧急情况下有条不紊地开展各项应急救援工作，对于及时控制危险源，避

3、免事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失是十分重要的。化学事故应急救援预案是企业危险源控制系统的■•个重要组成部分，编制和完善事故应急救援预案对于危险源的控制、减少事故损失具有重要意义。编制化学事故应急救援预案其目的：一是为了在发生事故时，企业能以最快速度发挥最大的效能，有序地实施救援，尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失（人员伤亡、财产损失、环境污染等）；二是通过组织职工对岗位及周围危险性的认识，提高事故应急处理能力。为了指导生产、使用、储存及经营危险化学品的各类企业开展化学事故应急救援预案的编制工作，

4、规范编写企业化学事故应急救援预案，制定木导则。二、编制原则企业在编制化学事故应急救援预案时应遵循以下原则：1、企业事故应急救援预案应针对那些可能造成本企业、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、有毒气体泄漏等。2、企业事故应急救援预案是对日常安全管理工作的必要补充，事故应急救援预案应以往常的预防措施为基础，体现“安全第一，预防为主”的方针。3、企业事故应急救援预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。4、企业编制现场事故应急

5、救援预案，应包括紧急情况的处理程序和措施。5、企业事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的适应性和可操作性。6、企业应确保事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定，不应把事故应急救援预案作为重大危险设施维持安全运行状态的替代措施。7、企业事故应急救援预案应经常检查修订，采用先进和科学的防灾减灾设备和措施。三、编制预案的基本任务、主要依据和基本要求企业在进行化学事故应急救援预案编制前，首先应对企业进行危险源的辨识，及时有效控制造成事故的危险源是编制应急救援预案前必不可少的基础工作和首要任务。企业应根据重大危险源的

6、种类、特性、分布等情况以及可能发生的事故有针对性的采取具体应急措施，编制出相应的事故应急救援预案。（一）编制预案的基本任务1、控制危险源。及时控制造成事故的危险源是编制化学事故应急救援预案工作的首要任务，只有及吋控制住危险源，防止事故的继续扩展,才能及时、有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩展。2、抢救受害人员。抢救受害人员是实施事故应急救援预案的重要任务。在实施事故应急救援预案行动中，及时、有序、有效地进行现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，

7、减少事故损失的关键。3、指导群众防护，组织群众撤离。由于化学事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风方向迅速撤离危险区或可能受到伤害的区域。在撤离过程屮应积极组织群众开展自救和互救工作。4、做好现场清消，消除危害后果。对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。5、查清事故原因，估算危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，估算出事故的危害波及范围和危险程度，查明人

8、员伤亡情况，做好事故调查。（二）编制预案的主要依据：1、国家法律法规、规范、标准及其他规定。2、地方政府部门危险品应急服务的可用情况，应急响应计划等。3、国内外、行业内外典型事故及本企业以往事故、事件和紧急情况的经验和教训。4、企业进行危险源辨识、风险评估和风险控制的结果及其措施。5、对事故应急处理演练