【文档】防汛防旱防风防冻应急预案

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1、防汛防旱防风防冻应急预案目录1.总则71.1编制目的71.2编制依据71.3适用范围71.4工作原则82.组织指挥体系与职责92.1区三防指挥部92.1.1人员组成92.1.2工作职责102.2区三防办公室102.3区三防成员单位职责113.水旱风冻灾害预警级别133.1洪水预警级别143.1.1I级预警143.1.2II级预警143.1.3III级预警153.1.4IV级预警153.2干旱预警163.2.1I级预警163.2.2II级预警163.2.3III级预警173.2.4IV级预警173.3热带气旋预警

2、173.3.1I级预警173.3.2II级预警183.3.3III级预警183.3.4IV级预警183.4低温雨雪冰冻预警183.4.1I级预警183.4.2II级预警193.4.3III级预警193.4.4IV级预警204•预防预警机制204.1预警信息204.1.1气彖、水文信息204.1.2工程信息204.1.3灾情信息224.2预防预警行动234.2.1预防预警准备工作234.2.2江河洪水预警244.2.3干旱预警244.2.4热带气旋预警244.2.5内涝灾害预警254.2.6山洪灾害预警254.2

3、.7低温冰冻预警264.3预警支持系统274.3.1洪水、干旱风险图274.3.2防御方案275•应急响应285.1总体要求和先期响应285.2应急响应权限285.3指挥和协调285.4成员单位应急响应措施315.4.1防汛应急响应措施315.4.2防风应急响应措施315.4.3防旱应急响应措施315.4.4防冻应急响应措施325.5各级三防指挥部门响应措施325.6安全防护325.6.1应急人员安全防护325.6.2社会公众安全防护325.7社会力量动员与参与335.8信息报送和处理335.9新闻报道335.

4、10应急响应的级别改变和结束335.10.1应急响应的级别改变335.10.2应急响应的结束336.后期处置346.1救灾救济346.2恢复重建346.3社会捐赠和救助管理356.4保险356.5调查分析、后果评估和总结367.保障措施367.1通信与技术保障367.1.1信息系统367.1.2通信保障367.1.3公共通信网络377.1.4联络保障377.2应急支援与装备保障377.2.1现场救援和工程抢险装备保障377.2.2应急队伍保障377.2.3交通运输保障387.2.4医疗防疫保障397.2.5物资

5、保障397.2.6资金保障397.2.7社会动员保障397.2.8紧急避护场所保障407.3宣传、培训和演习407.3.1公众信息交流407.3.2培训407.3.3演习417.4责任和奖惩416.附则418.1名词术语定乂418.2预案管理441•总则1.1编制目的完善防汛防旱防风防冻减灾体系，提高抢险救灾工作能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我区社会经济全面、协调和可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和

6、国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《XX省突发事件应对条例》、《XX省突发事件总体应急预案》、《XX省防汛防旱防风防冻应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于发生在XX区（包括XX新区）行政区域的水旱风冻灾害防御和应急处置。本预案所称水旱风冻灾害是指江河、水库洪水、内涝灾害、（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、热带气旋和低温雨雪冰冻灾害

7、及其引发的水利工程出险等灾害事件。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。（2）以防为主，防抗结合。坚持把防洪安全、供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。（3）统一指挥，分级负责。

8、坚持在区委、区政府的统一领导下，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的防御体制。各级人民政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对相关工作负总责。（4）全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。（5）科学统